1月26日下午，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈会，听取对《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要（草案）》两个征求意见稿的意见建议。

这是时隔7天之后，总理再度召开座谈会——1月19日下午，李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要（草案）》两个征求意见稿的意见建议。

第一，10人现场发言。

中国新型政党制度中包括中国共产党和八个民主党派，以及无党派人士。

• 八个民主党派是：中国国民党革命委员会（简称民革）、中国民主同盟（简称民盟）、中国民主建国会（简称民建）、中国民主促进会（简称民进）、中国农工民主党（简称农工党）、中国致公党（简称致公党）、九三学社、台湾民主自治同盟（简称台盟）。

• 无党派人士指的是：没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。

在此次座谈会上发言的有：

• 民革中央主席郑建邦、民盟中央主席丁仲礼、民建中央副主席孙东生、民进中央主席蔡达峰、农工党中央主席何维、致公党中央主席蒋作君、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉

• 全国工商联主席高云龙

• 无党派人士代表庄毓敏

其中，庄毓敏是中国人民大学财政金融学院院长，科研方向为商业银行经营管理、宏观货币政策与财政政策、经济转轨国家财政金融体制改革。

李强现场表达了感谢，“大家立足自身职能，在各行业领域积极发挥作用，深入开展调查研究，提出了一大批有价值有分量的意见建议，对大家给予政府工作的大力支持表示感谢。”

他还提到，“希望各民主党派、工商联和无党派人士聚焦经济社会运行中的重点问题深化研究，积极建言献策，帮助政府解决发展过程中面临的突出矛盾。”

第二，《“十五五”规划纲要（草案）》。

在2024年1月24日、2025年1月21日，总理也曾和各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表座谈。

与前两年座谈不同，今年的这次座谈，除了听取对《政府工作报告（征求意见稿）》的意见建议之外，还听取了对《“十五五”规划纲要（草案）》征求意见稿的意见建议。

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。从1953年开始，我国已编制实施了14个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施9个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善。

从1986年“七五”计划开始，恢复了改革开放前由党中央提出编制五年计划建议的做法，此后逐步形成在党中央集中统一领导下，由中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。

国务院成立了“十五五”规划《纲要草案》编制工作领导小组，并在2025年10月24日、2025年12月22日召开了会议。在去年12月的会议上，李强指出，目前《纲要草案》的编制已经有了较好基础，下一步要集中力量、精益求精做好修改完善工作。

在今年1月26日的座谈会上，大家就创新完善宏观调控、建设强大国内市场、发展新质生产力、深化改革扩大开放、保障和改善民生等提出意见建议。

第三，强化改革举措与宏观政策协同。

“十五五”规划建议提到，提升宏观经济治理效能。“强化逆周期和跨周期调节，实施更加积极的宏观政策，持续稳增长、稳就业、稳预期。”“增强宏观政策取向一致性”。

李强强调，今年是“十五五”开局之年，外部环境不确定性上升，经济发展面临的风险挑战仍然不少。

“需要科学准确把握形势变化，正视困难，坚定信心，集中精力办好自己的事，实施更加积极有为的宏观政策，强化改革举措与宏观政策协同，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”

公开报道显示，近年来，在稳增长政策的讨论中，外界对以宏观政策加码为主还是以改革为主，存在一定分歧。

当前我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织，解决这些问题要综合施策，既要政策给力，也要改革发力。2025年12月召开的中央经济工作会议提出“五个必须”的规律性认识，其中之一就是“必须坚持政策支持和改革创新并举”。

在1月20日举行的国务院新闻办公室新闻发布会上，国家发改委体制改革综合司司长王任飞说，宏观政策重在逆周期调节，稳住经济大盘，改革举措重在理顺体制机制，增强内生动力。

“宏观政策效能需要改革举措来支撑和释放，改革突破需要宏观政策的缓冲和托底，两者协同并进、相辅相成，能够形成互补效应、叠加效应和乘数效应，产生组合放大效果，更好实现长短结合、标本兼治。”

记者：孟亚旭