热点新闻：近日，俄罗斯总统普京签署法律文件，正式批准了俄印两国政府于今年2月达成的《互惠后勤支援协定》（RELOS），标志着该协定在俄罗斯国内完成了全部法定程序。俄方法律信息官方网站在公布文件时指出，该协定将促进双方军事合作的发展与强化。

点评：俄印签署《互惠后勤支援协定》是两国在全球安全形势加速演进背景下的重要战略举措，也是两国七十余年特殊防务关系在全新地缘政治压力下的一次深刻调整。此举根植于双方深厚的历史合作基础，既是对传统合作模式的制度化升级，为应对具体行动需求提供了明确框架，也直接回应了双方当前面临的严峻现实挑战，并旨在为不确定的未来构建更具操作性的合作框架，为两国在未来日益复杂的大国博弈中加强协调奠定了新的基调。

印度大部分主力武器来自苏俄，这是两国深化军事合作的重要基础。

标志两国军事合作重要升级

俄印防务合作始于冷战时期，苏联曾是印度最重要的武器供应国与技术来源，这种长期关系深刻塑造了印度武装力量的基本架构。截至目前，印度陆军超过90%、空军约65%、海军约41%的装备仍源自俄（苏）体系。然而，这种带有“主从依附”色彩的关系在过去二十年间经历了深刻演变。随着印度推行“东向政策”及强调“战略自主”，并积极引入美、法、以等多源武器，俄制装备在印度武器进口总额中的占比已从2004年的约70%显著下降至2024年的约30%，合作模式也随之从单纯的军贸买卖，转向联合研发与技术转让等更为复杂的博弈。

尽管如此，根据俄罗斯国家技术集团的相关报告，印度仍被列为其海外最大买家（占其军品出口额约28%），这凸显了双方经济利益深度捆绑与相互依赖的不对称性格局，也为《互惠后勤支援协定》此类旨在提升双边军事互操作性的高阶性协议奠定了坚实基础。

根据俄法律信息网站发布的文件及议会说明，《互惠后勤支援协定》适用范围涵盖联合军事演习和训练、提供人道主义援助、应对自然灾害和人为灾难，以及其他经双方共同商定的情形，核心内容是简化并规范两国军事力量相互部署与支援的行政程序，为双方军舰进入对方港口、军用飞机使用对方空域和机场设施建立一套简化的通知与准入机制。协定有效期为五年，并将在到期后自动续期。

与印度同美国签署的《后勤交流备忘录协定》（LEMOA）相比，俄印《互惠后勤支援协定》在文本表述上更聚焦于操作性便利，可为俄印武装力量在印度洋、中亚乃至北极等广阔战略区域相互提供后勤支点，从而显著扩展了各自的战略投射范围与行动韧性，标志着两国军事合作正从以往以军贸和技术合作为主的“器物层面”，迈向共享军事基础设施、提升联合行动能力的“体系层面”。

印度和俄罗斯会定期举行“因陀罗”系列联合演习，图为俄罗斯海军编队抵达印度参加演习。

折射共同应对内外危机的战略意图

在《互惠后勤支援协定》看似务实的后勤条款背后，折射出俄罗斯与印度基于迥异的国际处境和国家战略所蕴含的复杂而深远的意图。双方都希望借此向外界展示关系的牢固性，并获取实实在在的军事行动便利，战略目标在“维持特殊战略伙伴关系”这一基本面上高度交汇。

对俄罗斯而言，自2022年俄乌冲突爆发并遭受西方全方位制裁后，其外交、经济与军事层面面临空前压力。因此，维持并深化与印度这个世界最大武器进口国之一的战略伙伴关系，不仅关乎重要的军贸经济收益，更是打破国际围堵、维系其非西方外交生命线的关键政治举措。俄罗斯通过法律形式固化与印度的军事协作关系，俄罗斯向国际社会，特别是西方，传递出一个明确信号：它依然拥有举足轻重的全球性战略伙伴，并能在亚洲关键区域保持有效的军事存在与影响力。此外，该协定简化了俄军舰机赴印的程序，便于开展武器展示、人员培训和技术维护，直接服务于推销苏-57隐身战机、S-500防空系统等高端装备的外交努力，并使其获得进入印度洋重要港口（如孟买、金奈）的常态化准入权，有助于俄罗斯海军在关键水域赢得宝贵的后勤支撑点，从而平衡美国及其盟友在该区域的海上优势，实现战略突围。

对印度而言，签署该协定可确保其现有庞大俄制武器库的战备完好性与战斗力。目前，印度三军主战装备严重依赖俄系，其维护、升级与弹药补给长期依托俄罗斯。例如，印度空军的现役战机中队数量仅约31个，距离保障最低限度空防所需的42个中队存在巨大缺口，且年内仍将大批退役老旧的米格-21等机型，面临严峻的战力断层危机。《互惠后勤支援协定》带来的程序便利化，能确保技术专家交流、关键零部件运输更为高效，直接关乎印军的日常战备水平。

此外，印度致力于在印度洋谋求主导地位，并向中亚、东南亚延伸影响力。该协定可使印度军力在前往相关区域时，更便利地使用俄方在远东或中亚的军事设施，大大拓展其行动半径，也为双方联合应对海盗、灾难救援等非传统安全威胁提供了制度化的合作框架，有效满足其区域战略行动的实操需求。与此同时，签署《互惠后勤支援协定》也是印度“多向结盟”和“战略自主”外交哲学的重要成果。印度的核心意图是在美俄两大国之间保持精妙的战略平衡，避免过度依赖任何一方，从而最大化自身国家利益。

尽管目前美印防务合作日益紧密，但美国仍然依据《以制裁反击美国敌人法案》（CAATSA）对其购买俄制S-400防空系统的制裁威胁，在对印军售中常附带苛刻政治条件，令印度深感戒备。通过深化与俄军事联系，印度可向美国表明印度拥有可信的替代选项，从而在谈判中争取更有利的条件。

印度可能购买俄罗斯S-500新型防空导弹。

未来发展趋向深化但面临不确定性

随着《互惠后勤支援协定》的生效，俄印军事合作进入一个新阶段，但由于其具体路径受到协定执行效能、关键军购项目进展及更宏大全球地缘格局演变的深刻影响，未来走向将呈现“深化与转型并存”、“合作与竞争交织”的复杂趋势。

客观上来看，俄印签署《互惠后勤支援协定》，将会实现双边合作层次的升级与再定义，极大推动传统“俄卖印买”模式向“联合研发与生产”及“全寿命周期技术服务”模式加速转型。未来印度将继续利用其庞大的市场体量作为核心筹码，在每一个重大合作项目中竭力争取更高比例的技术转让与本土制造份额，正如其在AK-203步枪生产线和11356型护卫舰项目中已展现的那样。与此同时，俄罗斯的角色则可能逐渐从“主导者”更多地向“高端技术解决方案提供者”和“现有庞大装备体系的维护者”转变。俄罗斯军工企业或将更深入地嵌入印度国防工业生态，专注于提供核心子系统、综合升级包及全寿命周期支持服务。

此外，该协定将催化两国联合军事演习的常态化与科目复杂化，使得此前受限于烦琐审批程序的远海联合训练、反潜演习等高阶课目将更易于组织实施，并在太空、网络、人工智能等新兴领域实现新的合作增长点。

但是，由于受到内外部因素的挑战与制约，未来双方合作前景仍面临较大的不确定性。从内部因素来看，俄印两国的战略互信存在天然上限。俄罗斯长期对印度与美西方国家持续走近心存疑虑，希望通过该协定成为捆绑印度、防止其彻底倒向美国的“战略试金石”；而印度则始终将该协定视为服务于本国即时需求、同时绝不损害与其他大国关系的“实用工具”，并时刻警惕形成对俄新的依赖。这种根本定位的差异在俄印双方的具体军贸谈判中体现得淋漓尽致。例如，在苏-57战机谈判中，印度不仅要求本土化生产，甚至提出换装国产“乌塔姆”有源相控阵雷达，触及了俄方最敏感的技术核心与利润核心，也清晰地表明印度不会因一纸协议而放弃其“印度制造”和技术自主的终极目标，也绝不愿以牺牲与西方关系为代价来满足俄方所有期待。

从外部因素来看，未来俄印军事合作最大的变数将来自美国的持续施压与“印太战略”的持续推进。美国不会坐视俄印军事关系的无限制深化，必将会通过《以制裁反击美国敌人法案》的潜在制裁、提供F-35等替代性装备的诱惑，以及深化与印签署的《通信兼容与安全协议》（COMCASA）、《地理空间合作基本交换与合作协议》（BECA）等协定加强与印情报共享与军事协同，对印施加“推拉结合”的复合影响。因此，《互惠后勤支援协定》的签署虽然为俄印军事合作开辟了更具操作性的新阶段，但其长远成效远非确定。该框架能否从“机制便利”升华为“战略信任”，不仅取决于双方在利益交汇点上的务实推进，更将经受彼此战略根本性分歧与外部体系性压力的持续考验。

（兵韬志略是由南京大学亚太发展研究中心研究员凌云志为澎湃防务栏目开设的个人专栏，盘点近期重大防务事件，评点信息背后暗藏的玄机，剥茧抽丝、拂尘见金，两周一期，不见不散）