在发布门槛低、传播速度快的社交媒体平台上，反映各类矛盾纠纷的维权帖、曝光帖并不鲜见。不可否认，许多不良现象、侵权行为因此得到快速处理，促进了问题解决，伸张了社会正义。但半月谈记者在基层调研发现，“网络维权”内容真假难辨，面对刻意编造谣言，煽动情绪的“网闹”乱象，一些基层政府难以招架，大量公共资源被拖入“谁闹谁有理”的泥潭。

遏制违法行为，反引骂声一片

一段剪辑视频、几句煽情文字，不说“事实”选“立场”、不究“情理”煽“情绪”，相关内容如果对准基层政府，往往容易将一个事件迅速推上热搜。不少基层干部对半月谈记者表示，澄清无人听，解释被曲解；不回应挨骂，回应也挨骂，实在两难。

前不久，某地发生一起拆除厂房舆情事件，当事人一方在网上发布歪曲剪辑的视频，称乡镇政府组织不明身份人员进行强拆，控诉基层政府滥用职权，甚至痛斥执法活动是“黑社会性质行为”，同时称自己是当地“招商引资企业”，做的是“扶贫项目”。视频在互联网平台广泛传播后，被攻击谩骂的基层干部无奈表示，违规占地就这样被舆论“洗白”。

实际上，当事人违规占用基本农田建设厂房的证据十分清晰。数年间，由于村民举报、上级巡查交办等原因，当地自然资源局、乡镇政府曾先后4次向当事人送达《土地使用违规行为限期整改通知书》等相关法律文书，并组织听证会，要求其纠正违法行为，但当事人拒不配合。

此外，当事人和当地政府部门也通过诉讼途径解决此事，县、市两级法院判决书均认定当事人未经批准占用耕地事实清楚、证据充分，但相关法律文书均未能得到当事人认可。近期，当地组织执法时，当事人在微信群里“号召”村里60岁以上老人来企业附近阻止，并给出每人100元的许诺，导致不少村民围观、阻挠，场面混乱。

事发后，当事人一方以厂房是“扶贫车间”、招商引资项目等理由进行辩解，但根据调查结果来看，所在村庄从未收到过租金，项目也没有分红，所谓“扶贫车间”并非事实。

在汹汹舆情裹挟下，这样一起违法占地事件的当事人似乎成了“受害者”。哪怕当地事后发布了情况通报，澄清了事实，但在社交媒体平台的评论区，大量质疑和攻击的声音并未就此消退，恶劣影响一时难以消除。

谁守规矩谁吃亏？

在时不时发生的“网闹”现象背后，不乏一些“好事者”推波助澜。他们用掐头去尾的视频、拼接过的截图等碎片化信息收割流量，甚至企图借此牟利。

某地曾发生一起学生校内坠亡事件，一组被描述为“死者身上有伤痕”的照片在网上广泛传播，甚至还有“死者被打得哀嚎惨叫，最后被人用被子裹着拉去楼顶”等不实信息在网上流传。但直到3天后，当地才发布了一条仅有200字的情况说明，称排除刑事案件。当地干部没有料到，信息发布后，网络舆情不仅未“降温”，反而愈演愈烈。

面对这种情形，当地宣传干部说，县里根本应付不过来，线上线下一度失控，不少其他地方的人都准备赶往当地直播，加之各种小道消息流传，网络“断案”盛行。最终，详细调查结果也没有对外公布，“因为发出来网民也不信”。

在“信息茧房”“算法推送”“圈层传播”等因素影响下，情绪往往被置于事实之前，导致以讹传讹、情绪煽动大有市场。更有甚者，利用造谣生事牟利，从脚本设计、素材拼凑，到账号发布、层层分包，形成买谣、造谣、传谣的网络产业链。

面对这一情况，基层政府往往疲于应对、无计可施。“舆情来势汹汹，我们应对的手段很有限，联系平台官方举报或发函协商，几乎得不到回应，负面信息反而越刷越多。”上述拆违舆情发生地的一位宣传干部说。

“网闹”事件博人眼球，反映出规则法度一定程度的失灵。当事人认为越是理性维权、遵守规则，其利益越难以得到保障；基层政府则希望尽快“息事宁人”，认为越按规则办事越被动。这无形中造成了“嗓门越高越有理，闹得越大越得利”的结果。“按闹分配”成功的个案，又会借助社交媒体平台快速传播，进而成为其他人的“行动指南”。

线上线下，两手发力

不少基层干部用“上诉不如上访，上访不如上网”来形容“网闹者”的心态。实际上，“网闹”难治，既有少数基层政府确实存在问题的原因，也有地方应对能力不足、处置失当的原因，还有平台失管、流量为王等原因。

基层政府必须提升管网用网水平，提高舆情处置能力。公权力部门面对网络质疑时，倘若回应迟滞生硬、瞻前顾后，很容易导致负面情绪累积，形成舆情“堰塞湖”。要及时公布权威详细的调查结果，实事求是不护短，依法打击不手软。尤其要提升关键岗位领导的治网能力，避免面对舆情“畏之如虎”，抱着“鸵鸟心态”，总想绕过规则息事宁人。

同时要压实网络平台责任，不能“传谣热热闹闹，辟谣冷冷清清”。要把好入口审核关，打通政企互动桥梁，对于影响恶劣的造谣事件，不能在谣言传播时给流量、博关注，在政府辟谣时不理会、不推流。

要持续提升社会治理能力，线下治理和线上处置两手抓。当前，一些执法权限下放至乡镇一级，但如何用好执法权，仍是一个重大课题。基层执法者要严格执法程序，及时释法说理，避免执法过程中出现不当举措，这样哪怕被曝光、被“挂网”，也经得起舆论检验。要守住法治底线，树立执法权威，让“按规则办事”成为社会共识，从根源上压缩“网闹”生存空间。

半月谈记者：韩朝阳