据光明网报道,2026年1月8日,联合国秘书长发言人迪雅里克在例行记者会上抛出重磅表态,美国若持续拖欠联合国会费,联大将依据规则取消其投票权。这不是联合国秘书处的刻意针对,而是《联合国宪章》第十九条的明确规定,会员国拖欠款项达到或超过前两年应缴总额,就自动丧失联大投票权,没有任何国家能享有豁免特权。
这场反击早有铺垫。截至2025年底,全球会员国拖欠会费总额15.86亿美元,美国一家就占了近九成,累计欠费超30亿美元,且2025年全年分文未缴,妥妥的全球欠费“头号赖账者”。更值得关注的是,2026年元旦前夕,77国集团牵头,132个国家联合署名提交提案,明确要求严格执行宪章第十九条,矛头直指美国的长期霸权豁免。

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美国的赖账已经让联合国陷入运转危机。2026年常规预算被迫削减15%,近2700个岗位面临裁撤,纽约总部基础设施维护都难以为继。军事维和领域受创最直接,刚果(金)任务区夜间巡逻因资金短缺彻底暂停,巡逻范围大幅收缩,当地平民遭遇武装袭击的风险陡增;南苏丹维和部队弹药告急,非洲之角饥荒救援粮草断绝,联合国本应扛起的和平稳定重任,被美国的欠费行为捆住了手脚。
美国绝非付不起这笔钱,而是把欠费当成了霸权工具。作为承担22%联合国会费分摊比例的国家,它不满无法完全主导议程,就用欠费倒逼联合国按自己的意愿改革。这种套路早有前科,上世纪80年代起就多次卡线欠费,把拖欠数额控制在红线以下规避停权,还靠这招将会费比例从25%压降到22%。一边是一年几千亿美元的军费开支,一边是几十亿美元会费的恶意拖欠,所谓的财政吃紧不过是霸权任性的借口。
它的底气看似充足,联大投票权被取消不影响安理会五常席位和一票否决权,关键决议的干预能力没受实质冲击。可这种底气撑不起霸权体面,美国嘴上喊着退出66个国际组织,心里却离不开联合国这个多边平台——毕竟这里是它拉拢盟友、制衡中俄的核心阵地。既想靠多边平台维持霸权,又不愿受规则约束,这种又要又要的矛盾心态,正是其霸权衰落的缩影。

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美国真正怕的不是投票权本身,是失去与中俄同台论道的资格。没了联大投票权,它就没法联合盟友否决或拆解中国提案,只能眼睁睁看着中国主张转化为国际共识。反观中国,连续多年足额缴纳会费,是联合国应急基金最大注资方,提出的全球发展倡议、全球安全倡议,还有创新性的“会费信用评级”机制,都得到了多数国家认可。去年联大上,中国推动的数字鸿沟议案获上百国支持,美国提出的修正案却连多数票都拿不到,这种对比已经说明谁在认真做事。
国际格局的风向早已改变。欧盟不再一味帮美国说话,集体缴清会费还公开批评其欠费行为。金砖国家更直接,搭建的本币会费结算通道正式启用,成员国可用人民币或本国货币缴费,彻底绕开美元霸权掣肘。这些变化不是针对美国,而是对霸权任性的集体抵制,是对公平合理多边秩序的追求。
剥夺美国联大投票权,从来不是单纯的程序性事件,而是规则对霸权的精准约束。 过去“谁出钱多谁说话响”的国际治理逻辑,正在被信用和履约能力取代。美国若还抱着霸权思维不放,继续用欠费裹挟联合国,只会加速自身边缘化。

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这场博弈的核心早已不是会费,而是全球治理主导权的更迭。美国失去的不仅是一张投票权,更是多边舞台上的话语权和公信力。当中国以守信者的姿态稳步提升影响力,当中俄主导的多边合作不断深化,美国就算保住了一票否决权,也挡不住霸权体系的瓦解。这不是联合国的胜利,而是多极化浪潮的必然,是霸权终将让位于规则的历史必然。