就在美国接连退群，且拒绝缴纳会费后，联合国秘书长古特雷斯当众批评美国，独断专行只会让世界进一步分裂，还意有所指地警告，两个强国互相划分势力范围解决不了问题。古特雷斯还给包括中国在内的联合国成员国代表发出信函，称联合国资金可能7月将耗尽。就在此时，145国建新群，总部或将设在中国。

古特雷斯

近日，古特雷斯在联合国总部召开新闻发布会上，期间谈到国际局势时，他表示全球问题不能通过一个超级大国说了算，也不能由两个强国划分势力范围来解决。古特雷斯进一步解释，目前世界存在中美两极化，但这种格局解决不了问题，要想世界和平、普惠，必须要支持多极化。

古特雷斯的话，是对美国最直白的批评。特朗普2.0以来，专注“美国优先”，独断专行解决全球问题，成立所谓的“和平委员会”，逼各国站队，这种行径让世界愈发分裂。如果要全球稳定发展，必须要支持多极化，加快多边机构改革。

客观来说，古特雷斯的话并无不妥，但操作起来并不容易。正如古特雷斯所说，目前全球大国中，中美无疑是扛把子，再勉强加一个俄罗斯。

至于其他“极”，聊胜于无，欧盟一团散沙，俄乌四年里主动“自宫”，能源、军事全都需要依赖美国，所以面对特朗普的关税大棒、强抢格陵兰岛，几乎毫无还手之力。而全球南方国家正在崛起，其他如日韩皆是美国附庸，根本无力抗衡美国。因此，古特雷斯的提议，目前只能是水中月镜中花。

中美两极

点完名后，古特雷斯给各国常驻联合国代表致信，称由于未缴会费不断累积，联合国的资金可能在7月前耗尽。信中开出两条路，要么各国，尤其是欠费国全额按时缴费，要么彻底修改财务规则。

尽管信里没点名，但谁都知道最大的“病灶”是谁。联合国官员证实，美国至今未缴清2024年的欠款，2025年和2026年的会费也分文未付。数据显示，联合国未缴会费中高达95%源于美国，总拖欠额仅常规预算就约22亿美元。

当老赖不说，美国还退群成瘾，从退出世卫组织到建立“和平委员会”，试图替代联合国另起炉灶，美国的逻辑是，只要不符合其利益，一概退出。

特朗普成立“和平委员会”

而和美国形成鲜明对比，中国选择在联合国框架内推动多边合作。最近，历经19年谈判的联合国《公海条约》正式生效，145个国家签署该条约。条约生效前夕，中国提议，将负责管理与协调该条约执行的秘书处，设立在中国福建省的厦门市。

这份被称为“海洋宪法”的条约，旨在保护占全球海洋面积三分之二的公海生物多样性，是多边主义一次难得的胜利。秘书处作为条约执行的核心，其选址意义重大，意味着我们从过去的参与者，逐步转向规则制定者，而且中国有充足的优势。

其一，厦门拥有自然资源部第三海洋研究所等国家级科研机构，在海洋生物多样性、深海生态等领域有长期积累，作为海湾型城市，在海洋生态保护方面有成熟经验。同时，厦门具备完善的国际会议设施和港口条件。中方已表示愿为秘书处提供一流的办公条件和运行支持。

中国海警在北太平洋公海进行渔业执法巡航

其二，目前全球195个联合国机构中，有80%以上总部设在欧美，发展中国家的代表性和话语权严重不足。而中国作为全球南方国家的代表，也被赋予更多希望，将重要新机构设在中国，是联合国向更加平衡的全球治理体系迈出的一步。

总的来说，古特雷斯同时提醒中美，并拉响财政警报，点出了一个根本矛盾，全球性挑战日益紧迫，战后建立的以联合国为核心的解决机制，正因美国而摇摇欲坠。古特雷斯的呼吁，正是在为这个旧系统寻求新出路。而《公海条约》秘书处的选址，就是一次测试，最终能否落地中国还需时日，但可以肯定，若能实现于中方、于联合国、于世界都是好事一件。