封面新闻记者 陈彦霏

2月3日上午，四川省第十四届人民代表大会第五次会议在成都开幕。省长施小琳代表省人民政府向大会作政府工作报告，明确了“十五五”发展的主要考虑，以及2026年全省经济社会发展的主要预期目标和重点工作安排。

报告提出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是四川塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。将聚力在发展新质生产力、深化改革开放、增进民生福祉、筑牢安全基石四个方面取得新突破。

作为“十五五”开局之年，2026年四川省经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业85万人，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右；地方一般公共预算收入增长2%，居民收入增长和经济增长基本同步，粮食产量730亿斤以上；按照国家要求完成节能减排降碳任务。

扩内需促消费 激发市场活力

在促消费扩投资方面，报告对2026年的工作进行了具体部署。四川将深入开展提振消费专项行动，实施城乡居民增收计划。

一方面，着力激发持续消费，巩固传统消费，提质增效实施消费品以旧换新，做优川菜、川酒、川茶等特色产品和服务。另一方面，拓展新型消费，打造“蜀里安逸”消费新场景，发展青春经济、银发经济、首发经济、赛会经济等。同时，壮大服务消费，挖掘交通、家政、网络视听等领域消费潜力，通过打造消费场景，培育经营主体来拓展服务消费增量。

在投资领域，四川将积极扩大有效投资。具体举措包括推动成渝世界级机场群、宜西攀高铁等“十大工程”纳入国家规划；开工建设绵遂资内铁路（遂内段）等项目，加快实施引大济岷、红格南钒钛磁铁矿等项目，建设运行国家超级智算成都中心等新型基础设施。激发民间投资活力，推动更多民间资本参与重大项目建设，引导民间投资向高技术、现代服务业等赛道拓展。

文旅融合是扩大内需的重要板块。2026年，四川将优化大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等文旅融合建设，引导文旅资源优化布局和产业升级。加快建设文化和科技产业融合发展试验区，引育一批领军企业、链主企业，扩大三星堆、大熊猫、都江堰、三苏祠等国际影响力，构建以游客为中心的服务体系。

强化科技创新 培育新质生产力

科技创新是驱动发展的核心动力。2026年四川将增强成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城的高端资源集聚能力，服务保障好国家实验室、中科系、中核系、中电系、中航系和高水平研究型大学等“国家队”。

在关键核心技术攻关上，四川将布局实施人工智能、高端航空装备等9个重大科技专项，加快突破集成电路、工业母机、新型显示等领域关键核心技术，全域推进新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

为推动科技成果转化应用，四川将优化“线上科创通+线下科创岛”服务，实施中试平台建在产业链上专项行动。同时，优化科技创新生态，提高全社会研发投入、企业研发投入和规上工业企业中高新技术企业占比。加强与企业、高校、科研院所的联动合作，推动共建创新、发展、利益共同体。

构建现代化产业体系 筑牢经济根基

在加快建设现代化产业体系方面，四川明确了传统产业与未来产业并举的发展路径。将推动传统产业提质升级，实施人工智能赋能新型工业化行动。开展大规模新型技术改造，实施3000个技改项目。加快打造6个万亿级产业，做优做强5个国家先进制造业集群，提升省级产业集群能级。

新兴产业的培育是重中之重。四川将实施产业新赛道争先竞速行动。加快建设西部商业航天港，打造低空产业创新、场景应用高地。做强生物医药等3个国家级战略性新兴产业集群。前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等产业，推动新技术新产品新场景应用示范。

加快数字经济高质量发展。四川将实施“人工智能+”一号创新工程，全方位赋能千行百业，构建算力语料、模型开发、场景应用服务体系，加快新一代智能终端和智能体推广应用，形成智能经济新形态，并完善人工智能治理。

深化改革开放 提升发展能级

在深化改革扩大开放方面，报告对国资国企改革作出具体安排。2026年，四川将深化国资国企改革，深入开展国有企业六大优势产业提升、省属企业战略性新兴产业培育、省属企业专精特新企业培育“三大行动”。推动有条件的省属企业加强重要能源和矿产资源获取及开发利用。

打造一流营商环境。四川将持续推进“高效办成一件事”，完善企业增信体系。常态化开展政企沟通交流，解决难点堵点问题，以良好的生态助力企业发展。

统筹开放大通道大枢纽大平台建设。四川将加快天府国际机场二期等工程前期工作，拓展共建“一带一路”国家重点城市国际直飞航线。提升中欧班列、西部陆海新通道班列、中老班列运营水平。实施“畅通一条江”航运振兴发展行动。推动通道网、物流网、数联网融合发展。

同时，提高开放型经济发展质效。深入实施外贸“百企领航·千企升级”行动，积极拓展多元市场，发展数字贸易、绿色贸易。打造生鲜港、特色单品进出口集散中心。高质量建设数字、文化、知识产权等国家服务出口基地。

建设美丽四川 增进民生福祉

生态文明建设关乎长远发展。报告提出，2026年要加大污染防治力度，持续改善空气质量，抓实河湖长制，开展固体废物综合治理行动，加强新污染物治理，推进“无废城市”建设。

加强生态保护修复，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。高标准打造大熊猫国家公园、若尔盖国家公园。组织实施一批“天府森林四库”项目。

绿色发展是重要方向。四川将大力发展绿色经济，实施碳排放总量和强度双控制度。构建全周期全流程绿色制造体系，发展壮大绿色低碳产业。加快新型能源体系建设，有序推动国家碳达峰试点城市和零碳园区、零碳工厂建设，大力发展循环经济。

民生保障是发展的出发点和落脚点。报告提出2026年要坚持民生为大，促进投资于物和投资于人紧密结合，用心用情办好年度民生实事。

具体措施包括：促进高质量充分就业，实施稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业；构建全龄友好型社会，加强养老服务体系建设，落实好生育津贴、育儿补贴、婚育假、学前一年免费教育、满3岁即入园等政策；扩大优质教育资源供给，优化校点布局和教师资源配置；加快建设健康四川，高水平建设国家医学中心和区域医疗中心；推动文化体育事业发展；健全社会保障体系；实现更高水平住有所居，打造“川居好房”，高质量推进城市更新。