“牛车是公牛拉的，山羊能拉牛车吗？”2026年1月19日，朝鲜最高领导人金正恩在出席龙城机械联合企业第一期现代化改造项目竣工典礼时，现场怒斥并罢免了朝鲜副总理杨胜虎。

截至1月22日，朝鲜中央电视台并未播出这段新闻片。根据朝中社发布的金正恩讲话全文，在用“羊拉牛车”讽刺杨胜虎不胜任工作之后，金正恩先是对总理朴泰成说“我劝告总理，改组政府时任命别人去替代这个副总理”，接着似乎是对杨胜虎说：“副总理，你在能主动辞职的时候、还来得及的时候，主动辞职吧。”

紧接着，金正恩直接说：“我今天在这里罢免副总理。”

金正恩“新年怒斥”，在2025年已经发生过。2025年农历大年初一，朝鲜中央电视台播放了金正恩怒斥地方干部“粗暴违反党内纪律、肆无忌惮地搞特权搞特殊”的新闻片。在那次政治局扩大会议上，金正恩破天荒地当场宣布“解散”一个郡级党委，由此开启2025年“确立革命性党风之年、加强全党之年”的运动。

这一次，金正恩在2026年开年之际，当场怒斥、罢免一位副总理，目的也不只是罢免一名干部。他当场点出朝鲜当前干部任用制度存在重大问题，并将打造“可靠而有水平”的领导干部队伍列为首要任务。

在这个意义上，杨胜虎的遭遇，是向那些“不负责任、明哲保身”的干部释放出信号。杨胜虎，是金正恩执政后被迅速提拔起来、执行内阁中心制的重要干部。而现在，金正恩完全否定了这个人，称对方“不适合身负重任”。

杨胜虎。图。朝中社

曾是“迅速升迁”的典范

金正恩成为朝鲜最高领导人之初，杨胜虎是大安重型机械联合企业经理。大型工厂负责人，是朝鲜不少高级经济干部的仕途起点，而位于南浦市的大安重型机械联合企业，是朝鲜三代领导人重点关照的骨干工厂，金日成亲自选址建厂，金正日多次视察。

金正恩上台后，指定大安重型机械联合企业“负责生产在国家经济发展和国民经济各部门迫切需要的发电设备和专项设备”。杨胜虎显然圆满完成了这项任务。2016年，他在劳动党七大上首次当选为中央候补委员。2019年4月，他被提拔为机械工业相，12月又被增补为中央委员。

按照朝鲜政治传统，各个工业领域的负责干部，往往会在各自领域长期负责，有的甚至达十多年之久。但杨胜虎赶上了特殊时期。当时，金正恩批评朝鲜的“国家管理和经济建设工作不敢进行革新，停滞不前，不能够引领和推动自立自强宏伟事业”，并提出朝鲜要建设内阁责任制和内阁中心制。

为此，一批像杨胜虎这样在地方上成绩突出的干部，从2019年开始被陆续调往中央。其中最知名的，是时任慈江道党委员长金才龙被提拔为内阁总理，开创了地方党委责任书记直接晋升总理的特例。

担任机械工业相仅一年，2020年4月，杨胜虎又被提拔为内阁主管工业的副总理。此时距离2021年朝鲜举行劳动党八大、正式诞生新一届内阁，只剩下不到一年时间。除杨胜虎之外，朝鲜内阁的其他6个副总理职位，都是等到2021年1月再正常调整。

杨胜虎为何会被“提前提拔”？有分析指出，在朝鲜进行内阁中心制改革初期，一些被快速提拔起来的地方干部未能胜任，另一些干部则被认为表现优秀。因此，朝鲜高级经济干部经历了一个密集的调整期。

2020年，金才龙既要落实内阁在经济工作上的“指挥中心”职能，还要领导“国家紧急防疫体系”，多次因未能兼顾一些重要工作而遭到金正恩批评。杨胜虎正是在此背景下被提前提拔为副总理。

2020年8月，在应对特大洪灾不力后，金才龙被免去总理职务。此后，杨胜虎多次在《劳动新闻》等官方媒体发文，对于“内阁未能有效履行其作为经济指挥中心职责、阻碍国家经济发展”的问题多有检讨，并强调新内阁将“制定强有力措施，全面监督和战略性地引导整个经济建设”。

在2021年新一届内阁中，除杨胜虎外，还有李成鹤、朱哲奎等多位专业官员出身的副总理，是在内阁部长任上任职不满一年，甚至未担任过部长就被提拔为副总理的。

杨胜虎在2021年1月的朝鲜劳动党八大上再次升迁，当选劳动党中央政治局候补委员，在内阁副总理中排名靠前。2022年2月，第十四届最高人民会议第六次会议上，杨胜虎紧随总理和财政相后上台发言。

2025年，杨胜虎继续主管各工业领域建设，经常出现在朝鲜媒体报道中。他出现在朝鲜前国家元首金永南去世后的国葬委员会名单中，还在10月回到了大安重型机械联合企业，成为出席该厂成立50周年纪念活动的最高级别干部。种种迹象都显示出，他依然得到信任和重用，直到2025年12月。

2026年1月19日，金正恩在龙城机械联合企业第一期现代化改造项目竣工典礼上讲话。图/朝中社

为何一朝“就地罢免”？

按照金正恩1月19日在龙城机械联合企业第一期现代化改造项目竣工典礼上的讲话，早在2025年12月9日到11日举行的劳动党八届十三中全会上，金正恩已经对杨胜虎进行了公开批评，原因就是杨胜虎在龙城厂的现代化改造工作中犯下严重错误。

龙城机械联合企业是朝鲜最重要的大型工业设备制造厂之一，亦被韩美情报机构视为重点军工企业。在官方媒体报道中，该厂工人以自称“龙城人”而自豪，可见其特殊的经济和政治地位。

2023年12月，劳动党八届九中全会正式提出在龙城进行工业现代化改造。按照金正恩后来亲口所言，这是为了打造一个现代化样板，未来“以此为标准”改造整个机械工业部门。此外，在朝鲜正处于军工发展周期的背景下，以龙城为核心的设备制造能力也显得至关重要。总之，该项目被定义为“对国家全盘经济产生巨大影响的重大项目”。

之后两年间，金正恩多次在发言中点名龙城项目，两任朝鲜内阁总理多次前往视察，朝鲜各部门及龙城厂所在的咸镜南道地方政府，在水泥供应、大型生产设备部署等方面均优先保障改造项目。朝鲜官方媒体则一再报道改造进展顺利，新的生产线、大型机床研发成功，一个“向全世界弘扬自力更生的样板工厂”呼之欲出。

2025年6月，劳动党中央八届第十二次扩大全会提出了年内完成龙城改造项目的目标。然而，项目在最后阶段显然暴露出了一系列严重问题。金正恩说，因为发现了“人为的混乱”以及“不少困难和经济损失”，甚至整个全盘生产工序现代化方案都“荒唐无稽”，劳动党中央指派军工部门的现代化专家小组对项目进行了全面审查。

劳动党中央军需工业部和内阁，是相互独立的部门。结果，军工部的审查发现，龙城项目需要纠正的问题多达60多件，甚至于“有些生产工序不能运用自动流水线”。

金正恩认为，这一切不是局部问题，而是“这项工作从初始阶段就被搞乱了”。而最初，为了保障该项目顺利完成，他特别选择了内阁的“权威干部”负责指挥。从后续报道看，这个负责人，就是过去十年一直领导机械工业工作、得到长期信任的副总理杨胜虎。

2025年12月，在劳动党八届十三中全会上，杨胜虎为此做了自我批评，但金正恩并不满意。

金正恩回忆，杨胜虎发言时“一开头就对在龙城机械联合企业现代化工程中他们所犯的错误蜻蜓点水般地自我批评，然后提议什么建立可动员自己管辖权之内机关的审议体系等。殊不知，那是自己应主动去做的、自己分内的事。但他还敢提出那样的意见，以不妥当的言行戏弄党中央”。

金正恩“对他竟敢戏弄党全会的行为当场予以严厉指责”，但没有立刻提出罢免杨胜虎的职务，而是“以后留心观察了他”。当时朝鲜媒体的公开报道只提到，金正恩在大会发言中说，国民经济主要部门的现代化项目进入了收尾阶段，“更有信心地着手执行下一阶段远景目标的可能性和保证”。

然而，一个多月过去，金正恩的观察结果是：“看他（杨胜虎）的所作所为，根本不像是有责任意识的人。”终于，在引发他不满的龙城改造工程的收官之际，金正恩现场做出了罢免杨胜虎的决定。

金正恩当场还指出，当前朝鲜的“干部提拔体系也有很大问题”，即缺乏有效的胜任力审核，而是“光看履历后推荐”。这也是金正恩首次提出“现在行政干部队伍里有不少问题”，要“与过去的惯例告别”。

算上此番杨胜虎被罢免，2021年朝鲜劳动党八大后形成的内阁副总理班子，7人中只有1人仍在担任副总理，原总理金德训也在2024年12月被朴泰成替换。而这一次，金正恩在罢免杨胜虎的同时，多次不点名提及“前任总理”及“前内阁”在资质、能力、工作态度上均有重大问题。有分析认为，这是否意味着对前些年迅速提拔起来的内阁干部们的新一轮审查更替，值得关注。

记者：曹然

编辑：徐方清