2026年1月8日，联合国秘书长发言人迪雅里克在例行记者会上发出了一条引人注目的警告：如果美国继续拖欠联合国会费，它在某个时刻可能会失去在联合国大会的投票权。这一警告直指一个尴尬的现实——2025年整整一年，美国没有缴纳任何联合国会费。美国长期以来都是联合国最大的欠费国，其拖欠金额已经成为联合国财政危机的核心症结。而与之形成鲜明对比的是，中国的会费早已按时缴纳，没有任何拖欠。根据联合国宪章第十九条的规定，如果会员国连续多年未缴会费，就可能被剥夺联大投票权。这一规则并非秘书长说了算，而是联合国成立之初便写入宪章的基本原则。 早在2025年10月，联合国秘书长古特雷斯就曾发出严厉警告：如果会员国无法按时全额缴纳会费，联合国将面临一场“破产危机”。这并非危言耸听，而是基于联合国财政状况的真实恶化。到2024年底，联合国会员国拖欠的会费已达7.6亿美元，而到了2025年底，这一数字骤升至惊人的15.86亿美元，几乎翻了一番。财政危机迫使联合国不得不大幅压缩2026年的预算。原本计划的32.38亿美元经常预算，比2025年的核定预算下降了15.1%；最终通过的34.5亿美元常规预算，仍比2025年减少了7%。

这场财政困境直接影响了联合国的运作效率。2026年的预算削减幅度高达15%，工作人员编制则减少近19%，近3000个职位被裁撤，主要集中在大型部门和行政职能上。为了节约开支，联合国甚至宣布，将不再在纽约全球总部的洗手间提供纸巾。这种紧缩政策虽必要，但无疑让联合国的日常运作雪上加霜。尽管如此，联合国仍尽力保留核心优先事项，包括37个特别政治任务的运作以及驻地协调员体系。2025年，联合国以1.35亿美元赤字进入新的一年；截至9月底，仅收取到年度应缴会费的66.2%，低于2024年同期的78.1%。 美国作为联合国最大的资金贡献国，通常承担联合国常规预算的22%，但特朗普政府至今尚未支付2025年的8.26亿美元会费，还拖欠约6.6亿美元的旧款。截至2025年9月底，美国拖欠的会费总额约为15亿美元。即便在2025年10月，美国曾承诺支付6.8亿美元，但最终仍未兑现。联合国秘书长发言人迪雅里克曾用“十分困难”来形容联合国当下的处境，他更直言：“用这个词来描述，都算是轻描淡写。”在2026年1月8日的记者会上，他再次确认，美国在2025年确实未缴纳会费，并援引《联合国宪章》第十九条，阐明了可能产生的后果。

《联合国宪章》第十九条明确规定：“凡拖欠本组织财政款项之会员国，其拖欠数目如等于或超过前两年所应缴纳之数目时，即丧失其在大会投票权。”迪雅里克强调，这一规定不是秘书长个人的决定，而是宪章中规定的法律条款。理论上，拖欠会费的国家依然是联合国会员国，宪章也允许例外情况：“如果大会认定拖欠原因确系会员国无法控制的情况，则可准许投票。”这意味着美国仍有争取豁免的空间，但必须说服大多数会员国接受其理由。 与此同时，白宫发布总统备忘录，指示美国退出66个“不再符合美国利益”的国际组织，其中包括35个非联合国组织和31个联合国机构。被列入退出名单的联合国实体涵盖儿童与武装冲突问题秘书长特别代表办公室，以及负责冲突中性暴力问题的秘书长特别代表办公室等。特朗普签署的备忘录明确指出，“退出”意味着在法律允许范围内停止参与相关活动并终止资金支持。这一决定标志着美国在国际事务上立场的重大转变，也引发了国际社会对多边主义未来的担忧。联合国秘书长古特雷斯对美国的这一举动表示遗憾，但同时重申：“联合国系统将继续履行所有职责。我们对全球依赖我们的人民肩负履约责任，将以坚定决心持续推进各项使命。”

美国可能失去联大投票权的前景，在国际社会引发了复杂反应。一方面，许多国家理解并尊重联合国宪章的严肃性；另一方面，美国作为创始会员国和安理会常任理事国，其投票权的丧失将对联合国运作带来深远影响。联合国本已因财政危机削减了15%的预算和近19%的人员，而美国的持续欠费及退出决定，可能进一步削弱联合国应对全球挑战的能力，令国际社会对这一全球治理机构的稳定性产生更多疑虑。