1月1日起，新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》正式施行，其中对养犬行为作出专项规范，被称作“史上最严养犬”新规。根据新法，遛狗不拴绳等未采取安全措施并造成他人伤害的行为，最高可处10日以下拘留或1000元以下罚款。

极目新闻记者就相关条款采访了上海中联（武汉）律师事务所高级合伙人谭家强律师。谭家强表示，新规专门设立条款规范养宠行为，核心意义在于“通过明确法律责任，倒逼文明养宠风尚形成”。他进一步指出，以往不文明养宠行为多依靠地方性规定约束，威慑力有限；而新法将此类行为上升至治安管理处罚层面，通过提高违法成本，强化养宠人的责任意识，有助于推动形成“养宠守法、违法担责”的社会共识，助力构建安全和谐的公共环境。

资料图片

处罚范围与力度显著提升

与旧法相比，本次修订主要有三大变化：一是提高罚款上限，从此前的500元提升至1000元；二是新增两类处罚情形，包括违反规定出售、饲养烈性犬等危险动物，以及未对动物采取安全措施致使他人受伤；三是增设拘留处罚，针对违规饲养烈性犬、未采取安全措施造成他人受伤等情节较重行为，可处5至10日拘留，填补了以往此类行为的处罚空白。

管理难点：部分条款待细化

新规落地后，执法过程中仍面临一些认定标准不够明确的问题。例如，“未对动物采取安全措施”在实际中如何界定？仅形式上拴绳是否算作有效？安全绳的长度标准如何统一？此外，“情节较重”的认定也缺乏细化依据，是否需结合伤情程度、违规次数等因素综合判断，需进一步明确。各地烈性犬名录有待进一步公布，新规与《中华人民共和国动物防疫法》等相关法规的衔接机制也需完善，以避免执法尺度不一影响实施效果。

律师提示：养宠不是“私事”，依法须尽责

谭家强从法律角度提醒，饲养宠物并非私事，而是需承担相应社会责任的法律行为，养宠人必须严格遵守新规。若宠物伤人，除面临治安处罚外，还应依据《中华人民共和国民法典》承担民事赔偿责任；饲养烈性犬伤人的，更适用无过错责任原则。同时，遇他人不文明养宠行为，公众可向公安机关报案或向法院提起诉讼，新规为公众维权提供了更有力的法律支撑。

新法的实施，标志着我国在规范养宠行为、维护公共安全方面迈出重要一步，也对每一位养宠人提出了更高的责任要求。

对于新规，家住武汉汉阳区的林女士十分支持。她养犬九年，她深感如今一些人对养狗人士的误解，往往源于个别主人不够文明的行为。在她看来，狗狗本身需要主人耐心引导，如果大家都能做好本分，其实人与宠物完全可以和谐共处。

林女士认为，养狗就意味着承担一份责任——既要照顾好狗狗，也不能打扰到他人。因此她自己遛狗时一定会牵好狗绳，并且随时清理粪便。她说，牵绳不仅是为了防止狗狗吓到别人，其实也是保护狗狗自身的安全。作为一名妈妈，林女士也坦言，自己很能理解那些怕狗的人的心情，尤其是当没牵绳的狗靠近孩子时，她会格外紧张。正因如此，她更加觉得文明养犬不是难事，而是一种将心比心的自觉。

她觉得，做到这些事并不复杂，关键还是看主人有没有这份责任心。文明养犬，其实也是让狗狗更被接纳、让社区更和睦的一种方式。

编辑：王智韬