2025年中央经济工作会议提出：“着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。”房地产行业和基建是砂石骨料需求的“两大支柱”，其中房地产对砂石行业的影响尤甚，其走势关乎砂石行业企业的命运。2026年的房地产行业将有哪些新的调整与变化？住建部日前给出了具体部署和要求。中国砂石协会整理了砂石行业同仁关心的内容，请大家认真研读。

12月22日至23日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议全面梳理2025年工作，系统总结“十四五”时期行业发展取得的阶段性成就，并就“十五五”时期总体发展规划及2026年重点工作任务作出部署安排。

会议明确，2025年保交房任务全面完成。“十四五”期间，全国累计改造城镇老旧小区24万多个，惠及4100多万户、1.1亿多人。2026年作为“十五五”开局之年，将推进现代化人民城市建设放在首位，城市更新重要性提升。对于房地产的提法则由去年的“持续用力推动房地产市场止跌回稳”调整为“着力稳定房地产市场”。会议指出，2026年还要着力抓好推进现代化人民城市建设、加快建筑业提质升级、夯实高质量发展基础支撑等方面工作。这些战略部署对砂石行业需求产生深远影响，主要体现在以下方面：

一、城市更新与民生工程驱动砂石需求增长

会议提出高质量开展城市更新，编制“十五五”专项规划，并实施老旧小区改造、口袋公园建设、地下管网改造等民生工程。城市更新作为支撑经济增长的关键动力，直接拉动砂石在基础设施领域的消耗。例如，改造供水、燃气、供热等地下管网，以及打造口袋公园和城市绿道，均需大量砂石作为基础建材。此外，会议强调以“绣花功夫”推进精细化改造，提升无障碍适老化环境品质，进一步扩大砂石在社区微更新项目中的应用场景。

二、房地产市场稳定政策间接支撑砂石需求

会议明确“着力稳定房地产市场”为核心任务，聚焦因城施策控增量、去库存、优供给，并推动存量商品房转化为保障性住房、安置房等。尽管政策重心在于优化供给结构，但盘活存量用地和收购存量房仍需配套建设，如人才房、宿舍等新建或改造项目，持续释放砂石需求。同时，会议提出有序推进“好房子”建设，强调房屋品质提升工程，要求建材符合高标准，推动砂石向高品质、绿色化方向升级。

三、建筑业提质升级催生新型砂石需求

会议部署加快建筑业转型，重点发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，并加快新型建材研发应用。这一转向要求砂石行业向绿色低碳化发展，例如采用再生骨料或低能耗生产工艺，以满足绿色建筑标准。此外，会议提出规范建筑市场秩序，强化房屋全生命周期安全管理，间接推动砂石在耐久性、环保性方面的技术创新需求。

四、高质量发展基础建设强化砂石战略地位

会议将夯实高质量发展基础支撑列为重点，包括完善工程建设标准体系、加强统计数据分析应用等。这一部署凸显砂石作为基建“基石”的重要性，尤其在服务“两重”（重大工程、重点项目）和“两新”（新型基础设施、新型城镇化）建设中，砂石供应直接关系到工程落地进度与质量。例如，城市更新中的地下综合管廊建设、燃气管道改造等工程，均依赖砂石的稳定供应。

总结与展望

综合会议内容，2026年砂石行业需求将呈现以下趋势：

• 需求总量稳中有升：城市更新和民生工程成为主要增长点，老旧小区改造、地下管网更新等项目持续释放需求。

• 需求结构优化：绿色建筑和智能建造推动砂石向高品质、环保型转型，再生骨料等新型材料应用扩大。

• 政策协同强化：房地产稳定政策与建筑业升级形成合力，保障砂石在保障房、安置房等领域的长期需求。

砂石行业需紧跟政策导向，聚焦绿色化、智能化转型，以匹配现代化城市建设与高质量发展要求。

会议强调，2025年中央城市工作会议胜利召开，擘画了建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市宏伟蓝图。各有关部门加快出台配套文件，构建推动城市高质量发展的“1+N”政策体系。全国19个省份召开城市工作会议，8个省份已出台贯彻落实文件。

会议指出，2026年，要着力抓好4方面工作。

2026 / 推进现代化人民城市建设

高质量开展城市更新，编制实施“十五五”城市更新专项规划，抓好城市体检、更新试点，实施一批民生工程、发展工程、安全工程。以“绣花”功夫精细化推进城镇老旧小区改造、完整社区建设、口袋公园建设、绿地开放共享、“温暖工程”建设、城市小微公共空间改造，提升无障碍适老化环境品质。

高质量实施“两重”、“两新”项目建设，持续开展地下管网改造和综合管廊建设，常态化推进城市燃气管道老化更新改造，力争完成改造各类燃气管道3万公里。积极开展新型城市基础设施建设。持续建设城市排水防涝工程体系、城市基础设施生命线安全工程。

高效能推进城市治理，推动建立城市管理统筹协调机制，发挥好“一委一办一平台”作用，深入开展城市管理进社区工作，运用好“吹哨报到”、“接诉即办”等工作机制，深化城市管理和执法体制改革，持续推进城市管理执法队伍标准化规范化建设。

高标准建设文明城市，完善历史文化保护传承体系，全力抓好老城区和老街区专项调查，深入开展国家历史文化名城专项评估和监测，完善城市风貌管理制度，以民生小事实事为载体弘扬传统美德、培育城市精神。

高水平推动城乡融合发展， 建设宜居县城，加强边境小城镇建设，巩固农村危房改造成果，开展传统村落特色保护区试点，继续做好定点帮扶和对口支援工作。

2026 / 着力稳定房地产市场

因城施策控增量、去库存、优供给，结合城市更新、城中村改造盘活利用存量用地，推动收购存量商品房用作保障性住房、安置房、宿舍、人才房等。优化和精准实施保障性住房供应，实施房屋品质提升工程，有序推进“好房子”建设。

进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用。城市政府要用足用好房地产调控自主权，适时调整优化房地产政策，支持居民刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳运行。

加快构建房地产发展新模式， 有序搭建基础性制度，在房地产开发上，做实房地产开发项目公司制。在房地产融资上，推行主办银行制。

2026 / 加快建筑业提质升级

推动产业转型升级，大力发展智能建造、绿色建造，培育现代化建筑产业链，加快新型建材研发应用，加快培育绿色建筑新增长点。

规范建筑市场秩序，深入开展房屋和市政领域工程招标投标突出问题专项整治。

强化现场监督管理，扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，建立房屋全生命周期安全管理制度。

2026 / 夯实高质量发展基础支撑

提升法治建设水平，完善标准体系，加快推出一批工作急需的工程建设标准。加强统计分析，推动优化现行统计指标，强化统计数据分析应用。

提升数智化水平，加力推进城市信息模型（CIM）建设，推进人工智能与住房城乡建设领域深度融合。

加强科技人才支撑，谋划一批重点科技攻关项目，组织开展“建设英才”选拔。

强化新闻宣传，统筹发挥中央主流媒体、部新闻媒体和地方新闻媒体作用，营造良好社会氛围。

加强国际交流合作，提升“中国建造”在国际市场中的地位和竞争力。

国家已经为2026年房地产发展“定调”，砂石行业应深入理解领会会议精神，未雨绸缪，做好新形势下房地产产业发展对砂石产品的新要求！

责编 | 刘钗 · 校对 | 翟文静 · 审核 | 张朋

来源：住建部、中国砂石协会