柬埔寨国王病重,洪森接手“国家元首”权利,对全球释放一个信号。由此可见,洪森家族地位难以动摇,但洪森父子已经走上亲美路线,这对我们乃至全球都是一个重磅信号。是对中柬外交的考验。
最近,柬埔寨官方发布了一则声明,瞬间引发全球关注。声明里说,柬埔寨国王诺罗敦·西哈莫尼,因为健康问题,暂时没法履行自己的王室职责。国王今年已经72岁了,最近这几天身体一直不舒服,目前正在医院接受全面的检查和治疗,具体病情没有对外透露。

按照柬埔寨王宫的公告,国王已经根据本国宪法第11条的规定,正式授权参议院议长洪森,担任代理国家元首,主要负责接待越共中央总书记苏林等外国领导人的访问,处理国家重大礼仪事务。
可能很多人不理解,洪森不是早在2023年就从柬埔寨总理的位置上退下来了吗?怎么现在还能代理国家元首,执掌国家大权?这点要说明,洪森能代理国家元首,并不是他私下操作的,而是完全符合柬埔寨的宪法规定。根据柬埔寨宪法,参议院议长是国家元首的第一顺位代行人,只要国王因故不能履职,参议院议长就可以自动代理国家元首的职务。
而洪森,自从2024年4月柬埔寨第五届参议院首次会议召开后,就当选为参议院议长,一直担任这个职务至今,所以他代理国家元首,完全是名正言顺、合法合规的。
不过真正值得注意的是,这事背后,还有一个更核心的事实:洪森在2023年退出总理职位后,从来没有真正退出过柬埔寨的国家权力中枢。
在2023年退出总理职位后,从来没有真正退出过柬埔寨的国家权力中枢。
相反,他完成了一次非常典型的权力转换,从之前掌握行政权的总理,变成了掌握制度性权威的参议院议长,看似退居二线,实则权力丝毫未减,甚至比以前更稳固。要知道,柬埔寨是一个君主立宪制国家,国王或者代理元首,看似是“象征权力”,但这种象征,并不等于没有影响力,反而能在关键时刻,起到定海神针的作用。
洪森这次代理国家元首,至少有四个层面的作用。首先是对外层面,他能代表柬埔寨对外发声、接待外国领导人。这就意味着,在柬埔寨的安全和区域事务上,柬埔寨选择了由“最有分量的人”出面。
其次是对内层面,能确保柬埔寨的权力连续性,不会出现权力真空。对柬埔寨各界民众和官员来说,洪森代理元首,就是一个最稳定的信号:国家依然由最强势、最有经验的人在兜底,不用担心出现混乱。
第三点,就是对洪玛奈政府形成强有力的政治背书。洪玛奈是洪森的长子,2023年接替洪森担任柬埔寨总理,虽然有父亲的扶持,但新政府的根基还不够稳固,经验也比较不足。洪森代理国家元首,就能帮洪玛奈稳住局面,一方面防止国内的反对派误判时机,趁机作乱;另一方面,也能防止外部势力试探新政府的底线,不敢轻易挑衅。
第四点,也是最关键的一点,洪森在军队和安全体系中的隐性指挥权威,依然存在。虽然在法律上,柬埔寨的国家元首不能直接指挥军队,但在现实政治中,洪森本人就是柬埔寨军警系统的最高权威来源,他一手提拔了大量亲信,次子洪玛能担任陆军副司令,侄子洪杰为上将,侄女婿涅沙文任警察总监,形成了稳固的权力格局。

所以只要洪森代行元首职务,柬埔寨任何军警系统的行动,都会自动理解为“最高层的共识”,没有人敢违抗,这也是他能牢牢掌控柬埔寨局势的核心底气。
更关键的是,洪森这次代理国家元首,刚好是在泰柬边境冲突之后的敏感节点,这个安排,就不免让人多想了。
最近一段时间,泰国政府和军方联手,一直在极力削弱洪森家族在柬埔寨的地位,但洪森这次的举动,直接打破了泰国的幻想,传递的信号非常清楚:哪怕国王病重,哪怕洪森不再担任总理,洪森家族在柬埔寨的地位依然稳固,至少在很长一段时间里,泰国和其他国家面对的,仍然是洪森主导的柬埔寨。
洪森家族地位难以动摇,但洪森父子已经走上亲美路线,这对我们乃至全球都是一个重磅信号。我们该怎样处理对柬关系?这是一个重大的新考验。