近日，合肥市正式印发《关于“窗帘之约”志愿服务的工作指引（试行）》，从对象确定、队伍组建、阵地建设、服务方式等方面，对“窗帘之约”志愿服务工作进行了规范引导。

从瑶海区一个社区的朴素约定，发展为覆盖全市的温情守护网络，“窗帘之约”如何萌芽、生长，又何以成为超大城市精细化管理的一道独特风景？

缘起：

从“暖宝”的守望到全市的共鸣

2021年12月，合肥市瑶海区恒通社区创新实施“窗帘之约”志愿服务项目，在征得老人及其家属同意后，社区与小区高龄、独居、孤寡老人定下“窗帘之约”——在老人家中安装印有统一爱心标识的窗帘，志愿者每天早晚巡查，通过窗帘的“定时开合”确定老人安全状况。

骨干志愿者郝素云和她的伙伴们，多数也年过七旬。一针一线缝制窗帘，一户一户上门安装，一日两次履约查看。这份用脚步丈量、用眼睛守护的承诺，迅速赢得了居民赞许。“暖宝”志愿服务队从最初5名银龄志愿者，发展成为拥有8支分队、26名核心志愿者、170余名兼职志愿者的专业团队，服务对象从最初的10户老人扩展至32户有需要的老人家庭。

合肥市瑶海区志愿者上门为老人理发。

2025年4月起，合肥市积极在全市推广“窗帘之约”经验做法。这个源于基层的“金点子”，在制度保障与民意基础的双重滋养下，在庐州大地遍地开花。

织网：

多元共治与科技赋能的交响

推广不是简单的复制，需要用心用情探索。“窗帘之约”在全市落地生根的过程，是一部多元社会力量协同、现代科技智慧赋能、因地制宜创新探索的生动实践。

力量在汇聚。合肥市广泛动员社区工作者、红色小管家、物业人员、党员、热心居民等，组建了2600余支志愿服务队，超过2.2万名志愿者成为“守望者”。巢湖市亚父街道书桥社区推出“三友”工作模式，借助外卖“骑友”每日送餐动态监测、动员同村“亲友”就近照料、结伴邻居“老友”实时帮扶；肥东县八斗镇组建“邻里守望志愿服务队”，党员、退休干部、热心居民自愿报名加入，每支队伍配备1名队长负责统筹调度；庐江县岗湾街道创新构建“1+13+N”（街道统筹调度+13个社区联动+N个多元力量）志愿者招募模式，成功招募381名志愿者，并发布“晚间散步搭子招募令”，组织有散步习惯的老人结对同行，成功组建22对……

合肥市包河区同安街道社区卫生服务中心开展家庭医生进小区服务。

治理在细化。在包河区芜湖路街道曙光社区党群服务中心的墙上，展示着社区老年群体的详细名单，上面标注着每一位高龄老人的年龄、身体状况、困难类型等信息。这张“关爱地图”成为社区开展“窗帘之约”的“指挥中枢”——社区工作人员、红色小管家、物业人员、志愿者等只要抬头看一眼，就能准确知道服务对象的具体情况，实现精准服务。经全面摸排、筛查，全市共确定1.18万余名“窗帘之约”服务对象。摸清底数、建档立卡、分级管理、结对到人，一套及时发现、快速响应的闭环机制逐步形成。肥西县桃花镇繁华新园社区推出“望望计划”，对服务对象制订“红、黄、绿”分级服务，对红色重点户每日入户走访，对于其他重点户则通过看窗帘、看亮灯等，每日固定时间、固定形式报平安；蜀山区琥珀街道推出“门铃计划”，为老人配备“专属日历”“志愿服务卡”，通过邻里守望机制，实现30个观察点“每日敲门、每周电话、每月探访”。

科技在加持。合肥水、电、气和各地区利用“科创之城”便利，采用智能设备，为“窗帘之约”服务对象修起了一张智能安全网。合燃华润燃气党委创新发起“银龄安居”志愿服务项目，充分动员9个燃气服务所党员先锋力量，与128个街道、社区进行了对接，会同14个街道、社区开展帮扶共建活动，摸排“窗帘之约”服务对象名单2000余户，实现安全用气24小时智能监控；合肥供电公司依托合肥市能源大数据中心打造独居老人用电数据监测功能，与全市542个社区居民委员会、53个村民委员会分别建立“社网共建”“村网共建”协同服务模式，并对独居老人用电数据监测功能数据库进行升级，将服务从城市延伸至乡村；合肥水务集团下属11家分公司分别与所在辖区街道、社区负责人共同签订“窗帘之约水脉连心”党建共建协议，通过将智能水表打造成“云守护”终端，实时捕捉用户每15分钟的用水数据，精准掌握用水规律，自动监测异常并报警；各地纷纷为“窗帘之约”服务对象家中安装智能呼叫设备、智能门磁、烟雾报警器、智能手环等智能设备，推动“窗帘之约”向科技化、智能化升级。

深化：

从安全信号到综合服务生态

“窗帘之约”的生命力，在于它从未止步于“看一眼”的约定，逐步成为一个温暖的枢纽，链接着愈发丰富的服务资源，回应着群众日益增长的美好生活需要。

它是一道“生命防护锁”。在庐阳区逍遥津街道，志愿者因武奶奶家窗帘未拉，及时发现老人因心衰昏睡，紧急送往医院治疗，现在老人身体已无大碍。11月24日凌晨，长丰县一位独居老人突感身体不适，随即按下安装在床头的“一键呼叫”设备。信号发出后，社区网格员、“红色小管家”与家庭医生三方力量迅速响应，第一时间赶往老人住所，并将其送往下塘中心卫生院。从送医到就诊，社区工作人员全程陪同协助，有效保障了老人及时获得救治。数百起类似的成功干预案例，受到了老人及其家人的点赞。

合肥市庐阳经开区志愿者上门看望老人。

如今，“窗帘之约”的内涵已不局限于安全守望。代购物资、上门理发、家电维修、家政保洁等便民服务被自然融入。

合肥经开区芙蓉中心党委联合辖区安医大二附院打造“医路有你”志愿服务项目，为46名高龄老人建健康档案，与特殊老人子女沟通确认服务，为行动不便老人提供含挂号、陪同、取药、叮嘱等内容的“一对一”陪诊；每月开展健康讲座，推送科普知识，覆盖老人健康需求。

今年9月，市委组织部、市委社会工作部、市卫健委、市民政局联合印发《关于印发<“窗帘之约——家医同行”专项行动实施方案>的通知》，建立家庭医生服务项目库，将点单式家庭医生服务送至“窗帘之约”服务对象家门。

“通过推广‘窗帘之约’，我们正努力构建一套及时发现、快速响应、精准帮扶、内涵丰富的关爱服务体系，以最大的善意关心关爱老人，用最务实的方式守护平安，积极传递亲仁善邻理念，为探索超大城市精细化管理、兜牢民生底线提供合肥方案。”合肥市委社会工作部相关负责人表示。