在昆明，社区治理正奏响一曲“老城”与“新城”的双重奏。一边是官渡区曙光社区——这个建于上世纪90年代、容纳近1.2万居民的老旧小区；另一边是西山区润城九重锦——以优质学区闻名的现代商品房社区。它们看似迥异，却在探索中找到了相通的治理密码：党组织引领下的居民议事协商。

曙光的“红色议事会”

治理老旧小区的“解题方程”

走进如今的曙光社区，秩序井然的停车位、平整干净的路面、老人们围坐在改造一新的“幸福食堂”前闲话家常，这一切与数年前的景象形成鲜明对比。

2013年，原物业公司因收费难、管理难退出，曙光社区陷入“管理真空”。5名平均年龄超70岁的老同志自发组成自管小组，试图维持小区运转。“我们尽力了，但专业的事确实做不来。”自管小组成员柳秀琼回忆，那时邻里常为停车位争吵，半夜水管爆裂无人能修，安全隐患如影随形。

小区情况复杂：89个院坝、194栋住宅中单位房、周转房、商品房混杂，老年人口占比达30%。物业管理长期缺失导致环境脏乱、设施老化，居民缴费率一度跌破20%，形成“服务差—不缴费—服务更差”的恶性循环。

2018年，社区党委在上级指导下启动改革，探索“红色物业”模式。第一步是“试点探路”：选取356户作为试点，成立由社区干部、原自管成员、居民代表组成的“红色业主代表小组”，代行业委会职责。小组与多家物业公司公开比选，最终确定每平方米0.35元的亲民收费标准，仅为市场价的三分之一。

第二步是“机制创新”：建立“双向进入、交叉任职”机制。居民区党支部书记交叉到物业公司党支部担任兼职委员，参与物业服务质量跟踪指导，物业公司党支部书记交叉到居民区党支部担任兼职委员，同时，担任社区居委会兼职委员，让其在小区中拥有话语权，形成党组织引领的“红色纽带”。

第三步是“平台搭建”：创建“红色议事会”。成员从最初5人扩展到覆盖各楼院的110余名志愿者，每月定期召开会议，紧急事项随时商议。

议事会面对的首个硬仗是停车难题。3800余户仅有约800个车位，矛盾激烈。议事会召开三次专题会议：第一次广泛征集意见，提出“按资历”“抽签”“竞价”等多种方案；第二次将方案带回各院坝征集反馈；第三次综合形成“承认历史、空位排队”的共识方案。

“过程不容易，但大家都有说话的机会，最终方案虽然不能完全满意，但相对公平。”居民尹有花说。方案交由物业严格执行后，多年的“车位争夺战”得以平息。

低收费如何保证服务质量？社区探索出“服务换信任、口碑促缴费”的良性循环。

物业公司主动提供增值服务：组织平价肉菜进社区，为高龄老人送菜上门；将门卫室改造成5元理发屋、低价缝纫点；利用社区角落建成备受老年人欢迎的“幸福食堂”。“一开始排骨只卖市场价一半，大家不信。但东西真好，慢慢人心就暖了。”柳秀琼说。

这些贴心服务赢得了居民信任。缴费率从不足40%跃升至90%以上，物业公司通过规范管理停车位等公共收益获得微利补贴，实现可持续运营。

“议事的过程，就是凝聚共识的过程。”社区党委书记魏平总结，“党组织搭建平台，让居民有话能说、有处说，难题有机制解。”

九重锦的“庭院议事会”

现代社区的“未病先防”之道

与曙光社区“大病初愈”不同，西山区润城九重锦小区的探索更具“预防性”。这个以年轻家庭、学龄儿童为主的商品房小区，面临的是现代都市生活的典型挑战。

2022年4月，小区党支部成立后发现：居民权益意识强、需求多元，传统的“物业管、居民怨”单向模式常使小摩擦升级为大矛盾。“以前有问题跟物业说，可能不了了之。久了大家就不愿提了，要么憋着火，要么直接投诉激化矛盾。”西山区前卫街道官庄社区居民区第一党支部书记熊艳说。

党支部决定搭建“最美群声”议事庭院，取名“最美”意在营造亲切、平等的协商氛围，有清晰的现代治理逻辑：重大事项“联合议”，邀请职能部门参与；民生热点“院坝议”，在小区公共空间随时开聊；专业性议题“专项议”，邀请专业人士。

非机动车管理成为检验议事会效能的“试金石”。

问题显而易见：部分居民为图方便将电动车停放在路边，有安全隐患；地下保管站虽能充电但需缴费，部分居民觉得“不划算”。物业曾采取提示、搬运等方式，收效甚微。

2025年2月，首次“庭院议”在小区凉亭召开。居民代表、物业负责人、社区工作者围坐一圈。家长们直言：“停路边方便接送孩子。”有业主抱怨：“保管站又贵又挤。”物业项目经理周菁则解释运营成本：设备维护、专人看管、安全保障都需投入。

首次会议未达成共识，但开启了对话通道。随后几个月，围绕同一议题又召开了多次会议。讨论从单纯抱怨转向寻求解决方案：如何在不增加居民负担的前提下提供充足、方便的停车空间？

“我们物业的角色也在转变，”周菁坦言，“从单纯执行规定，到作为协商一方，既要讲清公司难处，也要积极寻找出路。”物业为此多次向总公司汇报，与合作方艰难谈判。

几轮协商后，突破性方案于2025年10月落地：自2025年11月1日起，小区非机动车保管站免收保管费，居民仅需支付成本化充电服务费用。同时，又新增了一处可停100余辆电动车的地下停车点，这意味着物业及合作方让渡了部分经济收益。

“决定不易，涉及合同与成本。”周菁说，“但我们算的是大账：环境整洁、业主满意、关系和谐，对品牌的长远价值更大。”方案实施后，路边乱停现象锐减。

议事会解决的远不止停车问题。针对不文明养犬，推动了“宠物公厕”和“宠物拾便箱”的设置，制定了邻里认可的文明公约；面对楼道杂物堆放，在多次劝导无效后升级为“联合议”，居民区党支部牵头，联合社区、派出所、街道城管上门，依法依规整治。

更深层的变化在人际关系中发生：曾经因装修噪音、宠物粪便产生摩擦的邻居，在公开透明的平台上把话说开；互不相识的住户，因共同参与议事而熟悉。“以前在小区走，没人认识我。现在常有阿姨塞给我自家做的炸洋芋，说‘周经理，辛苦了’。”周菁说。

【随评 双重变奏中的和谐共鸣】

曙光社区与九重锦小区的实践，奏响了基层治理的和谐共鸣。

党组织是“定音鼓”。在两个社区，党组织不仅是平台搭建者，更是规则维护者和利益协调者。当分歧难以调和时，党组织的公信力成为促成对话、达成妥协的关键。正如熊艳所说：“党组织就是‘主心骨’，确保议事不跑偏，做事有带头人。”议事平台是“共鸣箱”。制度化的“红色议事会”与灵活的“庭院议”，将分散诉求转化为可追踪的公共议题。这种“仪式感”赋予协商严肃性，让每位参与者的意见得到尊重。“大家面对面更能畅谈心声，邻里关系也更和谐。”周菁深有体会。利益平衡是“和声学”。成功的基层协商，是在居民诉求、企业运营与社区整体利益间寻找最优和声。这要求各方，尤其是企业，具备社会责任感与长远眼光。曙光物业以服务换信任，九重锦物业以让利换和谐，最终都走向了“服务优化—满意度提高—缴费顺畅—服务可持续”的良性循环。从解困老旧小区的“红色议事会”，到优化现代社区的“庭院议事会”，昆明这些社区的探索表明：无论社区“年龄”与“出身”如何，有效的治理都需要将党的组织优势转化为治理效能，让专业服务与社区温情相得益彰，最终奏响共建共治共享的和谐乐章。（昆明日报 记者李思娴）