文| 张彦宗

去年12月，郑州市监局推出“郑骑先锋随手拍”举措，让外卖骑手随手拍下餐饮店的卫生好坏，特别针对没有堂食、后厨环境恶劣的“幽灵外卖”，查实后给予一单50元奖励。顶端新闻1月28日报道，注册参加这一奖励活动的郑州骑手已有8000名，等于组建了一支8000人的食安义务监督队伍。

郑州这个举措弥补了线下监管人手的不足，提高了日常食安监管的效率，外卖员大街小巷都要去，随时出现，可以震慑那些肮脏的“幽灵外卖”店。哪怕是那种“打一枪换一个地方”的黑店，也很难躲过外卖员一轮又一轮的盯防。

不过，在各种赞美郑州经验的同时，也有人担心，实践中会不会将一些合规做外卖、非堂食的店，也归入“幽灵外卖”范围，将它们与使用假冒材料，骗过平台的脏乱差店混为一谈？不少人把驱逐“幽灵外卖”等同于提高食安正义，可要是就此误伤了合规经营的非堂食外卖店，也不对。

不带堂食的外卖店不一定就是脏乱差的食品店，它们做外卖有成本上的优势，同时也能满足深夜凌晨等外卖需求——在这些时段，带堂食的外卖店已经下班关门，可大量需求还在。而且，无论在线上还是线下，没有堂食的外卖店也都是被监管承认的类别，哪怕它们很容易被“幽灵外卖”玷污声誉。

哪怕设有堂食的外卖店，也有狡猾的老板，环境也有不堪入目的，后厨也有污水横流的。这些店并不“幽灵”，看似证照齐全地营业，可因为种种原因，也可能会让实地监管流于形式。餐饮业监管中有一个叫“明厨亮灶”的标准，适用于店家经营的所有场景模式，只要做到这一点，是不是有堂食反而不是关键。

可能是考虑到“误伤”风险，郑州市场监管部门在接到线索后，会在3个工作日内到现场核查。据执法人员介绍，自2025年12月26日“随手拍”正式上线，已累计接到举报线索75条；目前接到的线索全部核查到位，已奖励骑手41人次。核实环节若能持续，执法时将真正的“幽灵外卖”和合规的“纯外卖店”区分开来，就能避免上述担忧。

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相比“一刀切”地打击非堂食外卖，这种“骑手举报+现场核实”，是精细化治理的体现，是执法的进步，也尊重了市场规律。当下消费者的心态是多样的，在保证食品安全的大前提下，有的更看重性价比，并不是很看重有没有堂食这一点。平台开门做生意，查处假冒资质的店是底线，可至少在有没有堂食这一点上，只要标注清楚，让点餐的人自己选就好。

不过，有一个很现实的问题，监管部门的执法人员数量是固定的，除了查外卖，还要查其他领域的违规行为。面对数量庞大的外卖商家和骑手的积极举报，如果要对每一条举报线索都进行仔细的现场核查，执法人员的工作量可想而知。这种治理模式能否持续，要打个问号。也不排除，一些骑手对商家不满，没事找事，这种无效线索也会消耗行政资源。

有人提议，比起鼓励举报问题，不如鼓励骑手发现亮点。如果能让外卖员随手拍，选出“最干净的非堂食外卖店”，或“不干净却有堂食的外卖店”，让点外卖的人避雷，也能贴近食安监管的本意，更符合现实，更有可持续性。

本来，假冒资质的黑店让合规经营的非堂食外卖店难受了，劣币驱逐了一次良币。如果一些骑手不加区分地举报，将后一类外卖店污名化，有可能让劣币再驱逐一次良币，这应该也不符合市场监督的初心，还可能跑歪。

国家新规要求，外卖商户入驻必须提供“带定位的一镜到底”视频，确保门店、执照、地址三者一致，从源头卡住虚假入驻。同时也在大力推广“互联网+明厨亮灶”。相较于随手举报在路上，如何通过技术手段确保新规落地，让消费者自主选择，更可以好好研究。