东南亚经济版图中,越南始终以现代化建设为目标,基础设施升级是其巩固区域竞争力的核心抓手。但备受瞩目的南北高铁项目,却未能延续其发展势头,反倒如触礁航船般搁浅于现实困境,深陷资金短缺、技术依赖与合作受阻的多重漩涡。近日越南主动与英国开启合作谈判的举动,更凸显其高铁战略已陷入被动,只能急于寻求外部突破口。
越南政府早有雄心规划,拟在首都河内与商业枢纽胡志明市之间,修建一条全长约1540公里的南北高铁。这条线路不仅被寄予打通国内经济动脉的厚望,更被视为越南迈向工业化、现代化的标志性工程。然而,670亿美元的巨额造价,迅速给这份雄心泼了冷水,让越南陷入资金难以维系的尴尬境地。

对比中国京沪高铁更能凸显这一预算的不合理性。京沪高铁全长1318公里,穿越经济发达、地质复杂区域,技术标准与施工难度更高,总投资仅约2200亿元人民币(折合310亿美元),不足越南项目预算的一半。越南成本高企的核心原因,既包括境内多山、水系密布的复杂地形增加了施工难度,更源于其对国外核心设备与技术的全面依赖,进口设备溢价与技术服务费大幅推高了总造价。
越南的经济实力根本难以支撑如此庞大的项目。据数据显示,2025年越南GDP总量达5140亿美元,670亿美元的高铁造价占比约13%,而该国年度财政支出不足900亿美元,即便将未来五年拟投入基建的500亿美元全额倾斜,仍存在170亿美元的资金缺口。更严峻的是,越南计划将财政赤字率提高至5%以支撑基建,这一举措已逼近财政安全红线,进一步限制了其筹资空间。
资金短缺之外,核心技术的匮乏更成为越南高铁梦的硬伤。越南高铁领域国产化率极低,从轨道铺设到列车制造、信号控制系统,几乎完全依赖进口。过去数年,越南曾主动与中、日、韩、德等高铁技术强国洽谈合作,试图通过多国竞价获取最优方案与技术支持,但谈判始终难以推进。各国对该项目兴趣低迷,核心源于越南既要求强制技术转让,又极力压低报价,且项目盈利前景不明,合作风险过高。

在与技术强国合作屡屡碰壁后,越南将目光转向英国,试图借助这位“新伙伴”打破僵局,本质上是急于破局而选择了非最优解。事实上,英国在高铁领域毫无成熟经验可言,其本土HS2高铁项目堪称反面典型——该项目因规划混乱、管理失当,预算从最初的560亿英镑飙升至1000亿英镑以上,工期多次延期,甚至被迫缩减建设路段,至今仍无一段完整线路投入商业运营。
选择高铁技术实力薄弱的英国合作,无疑标志着越南高铁战略的阶段性失利。国际高铁合作的核心是技术与经验的赋能,而英国自身尚深陷高铁建设泥潭,根本无法为越南提供实质性支持,双方洽谈更多只是停留在表面,难以解决越南的核心困境。
越南高铁项目的进退维谷,本质是国家发展理念与现实能力的激烈碰撞。这一梦想能否照进现实,关键不在于寻找多少合作对象,而在于能否摒弃单方面算计的思维,以平等共赢的姿态推进国际合作。

当前越南正面临印尼、泰国在制造业与基建领域的激烈追赶,试图通过高铁项目抢占先机本无可厚非,但脱离自身实力、固守狭隘合作思维,只会让梦想愈发遥远。唯有彻底调整国际合作心态,兼顾自身需求与合作方利益,才有可能为项目注入生机。
回望越南南北高铁的规划与停滞历程,既是一场关于基础设施建设的奋斗史,更是一堂关于发展定位与合作理念的深刻一课。对于渴望迈向现代化的越南而言,唯有正视自身实力局限,以开放包容的心态拥抱国际合作,才能跨越野心与现实的鸿沟,让高铁梦真正落地生根,而非停留在纸面上的美好愿景。