《当代党员》2025年第24期

党的二十届四中全会对市场监管工作提出了明确要求，中共重庆市委六届八次全会也鲜明提出，要深度融入全国统一大市场建设。重庆市场监管部门将全面准确理解把握党中央科学决策，认真贯彻市委六届八次全会工作部署，增强使命感、责任感，强化系统观念和全局思维，不断细化市场监管具体举措，以高质量规划引领市场监管高质量发展，努力在服务现代化新重庆建设中展现更大担当、实现更大作为。

以优化质量基础设施供给服务现代化产业体系建设。计量、标准、认证认可和检验检测等质量基础设施作为贯通产业发展全链条、各环节的关键要素，在产业结构调整和转型升级中发挥着重要作用。深入实施质量提升工程，强化质量基础设施的系统集成和融合运用，纵深推进质量强企强链强区（县），开展关键质量技术协同攻关，强化质量品牌建设，加快传统产业质量升级，推动新兴产业技术、质量、管理协同创新，不断提升“重庆造”影响力、美誉度。深入实施标准创新工程，建立标准化与科技创新协同发展机制，深化地方标准管理制度改革，助推智能网联新能源汽车等领域抢占标准话语权，提升食品及农产品加工产业等标准供给质量。深入实施计量强基工程，强化产业计量测试中心建设，加快破解关键计量问题，以“测得准”保障“造得精”。推动检验检测服务业高质量发展，加快培育千亿级检验检测产业集群，提升产业整体附加值和竞争力。

以涵养市场创新生态催生新质生产力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，维护市场公平竞争、加强知识产权保护是激发全社会创新活力的动力源泉。强化前瞻性制度供给，优化市场竞争生态，进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，高效运行重庆知识产权保护中心和重庆知识产权运营中心，促进各类先进生产要素向发展新质生产力流动聚集。探索创新监管机制，及时建立新业态新领域监管规则、指南指引，完善“沙盒监管”“触发式监管”“预防性监管”等柔性治理机制，既为新经济发展留足空间，又防范竞争失序风险。加强平台经济常态化监管，建立健全平台企业合规风险动态管控机制，强化线上线下一体化监管，依法查处各类侵夺中小企业发展空间、损害消费者合法利益的垄断和不正当竞争行为，持续规范网络市场秩序。

以区域市场一体化建设服务提升成渝地区双城经济圈发展能级。市场监管部门在扩大市场规模、规范市场运行、畅通市场循环中承担着重要职责。强化公平竞争治理，加强产业政策和竞争政策协同，完善产业发展、招标投标、地方标准等领域公平竞争审查机制，破除地方保护和市场分割，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。强化川渝两地市场监管协作，深化市场准入、行政执法等制度规则“异地同标”，共建“信用成渝”，加强区域竞争状况评估，探索建立监管执法协同、平台对接联通等区域合作新模式。优化改善消费环境，支持创新产品与服务加速进入市场，适应人口结构变化，完善“银发经济”、托育服务等服务业标准体系，适应消费新业态、新模式，健全监管规则，完善涉民生领域问题监管处置机制，加快构建全链条消费者权益保护体系，助推国际消费中心城市建设。

以深化改革开放不断激发市场活力。市场监管部门是面向各行业各领域的综合监管部门，与各类经营主体的生产经营活动密切相关，要树牢“强经济必须强主体”理念，加强政策支持和优化监管服务，着力稳企业、稳市场、稳预期。迭代升级“渝悦易企办”全生命周期服务体系，强化市场准入退出制度政策供给，深化注册资本认缴登记制度改革，加强注册许可规范化、标准化、便利化建设。推动经营主体高质量发展，完善经营主体发展质量评价体系，加强个体工商户分型分类精准帮扶和“名特优新”培育，健全涉企收费长效监管机制，规范涉企行政检查，推行服务型执法，营造一流营商环境。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，推动外资公平准入，积极参与公平竞争、知识产权、质量基础设施等规则制定，强化技术性贸易措施跟踪预警，主动服务企业“引进来”和“走出去”。

以增强市场监管领域安全韧性服务提高公共安全治理水平。食品、药品、工业产品和特种设备安全作为公共安全的重要方面，是市场监管部门需要抓紧抓实抓好的重中之重。统筹发展和安全，围绕事前防、靶向管、系统治，加快推动监管方式从事后处理向事前预警转变，让人民群众买得放心、吃得放心、用得放心。加强食品药品安全的全链条监管，完善食品药品安全责任体系，健全跨部门会商、联合执法机制，构建覆盖食品药品“产、运、储、销”全流程综合监管场景。健全特种设备安全保障体系，完善“双预防”机制，推进特种设备安全隐患“一件事”全链条整治。深化产品质量安全源头治理，严格产品准入管理，全面加强网售产品质量安全监管，构建电动自行车、电线电缆等重点产品质量安全追溯体系。

以变革重塑监管能力服务超大城市现代化治理。重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，市场形态、治理场景的复杂性尤为突出，这对加快建立健全与之相适应的市场监管体系提出了紧迫要求。加快转变监管理念、方式、手段，一体推进法治监管、信用监管、智慧监管，着力提升市场监管效能，以监管能力提升的确定性应对外部环境变化的不确定性。强化法治保障，加快推动食品安全、公平竞争、消费者权益保护等重点领域立法，深化行业监管与综合行政执法协同，探索建立市场监管执法经济影响评估机制。强化信用监管，健全信用承诺、信息公示、失信惩戒、信用修复等全链条信用管理机制，深化信用风险分类应用，构建“信用+执法”“信用+融资”等场景。强化数智赋能，聚焦高频服务、监管急需，持续打造“高效办成一件事”应用场景，运用大数据推动穿透式监管和风险识别预警，探索运用人工智能打造“小切口”监管辅助场景。

作者：重庆市市场监督管理局党组书记、局长