2026年8月中旬，加州多项重磅清洁能源法案顺利通过关键财政审议，即将迎来最终表决。在加州终端电价持续攀升的背景下，本次立法重点关注阳台光伏、社区光伏及虚拟电厂（VPP）等分布式资源。法案旨在通过简化并网手续、明确表后储能反向供电的补偿机制，充分释放分布式资源在降低电费和支撑电网方面的潜力。这标志着分布式能源正在从单纯的“绿色补充”向“电网安全与效益支撑”的关键角色演进。

多项分布式能源法案获关键进展

8月中旬，加州多项核心能源法案在通过拨款委员会审查后，已正式提请参众两院全院表决：

阳台光伏（SB 868）：拟简化1,200瓦以下插电式阳台光伏的监管程序，允许居民即插即用，无需繁琐的公用事业申请和地方许可。

社区光伏与储能（AB 1813）：引入加州公用事业委员会（CPUC）的“规避成本计算器”，为社区光伏及储能建立清晰的价值评估标准，引导配套储能通过夜间放电捕捉更高收益，提升项目可行性。

虚拟电厂（SB 913/ SB 905）：SB 913建立表后储能向电网反向供电的估值框架，允许分布式储能按完整供电能力参与容量市场；SB 905则确立配电网利用率指标，以明确无需扩建电网即可接入负荷的区域。

智能电表数据（AB 1787）：拟强制公用事业公司开放实时电表数据的法案未能通过审议，显示数据开放领域仍存一定分歧。

目前，通过审议的四项法案尚在两院审议阶段，正陆续进入全院表决流程。待两院审议通过并由州长签署后，才会成为加州正式法律。

估值机制与成本争议：好政策如何平衡多方利益？

目前，各方对这些法案落地后的实际效果和经济收益仍有不同看法，最终成效还需要时间检验。

社区光伏与“电费转移”之争：过去，电力公司一直担心，如果一部分居民通过社区光伏抵扣了大量电费，会导致整个电网的日常维护成本被转移到那些没参加项目的普通用户身上（即“成本转移”）。而AB 1813提出，社区光伏或社区光储可以分担电网负担，降低部分电网运行成本，通过“成本避免模型”计算出这部分价值，按照这个成本价值对于社区光伏用户进行电费抵扣，一方面认可社区光伏或社区光储的系统价值，另一方面避免了成本的不公平分配。

阳台光伏的法律“灰色地带”：SB 868 法案虽然放开了对阳台光伏的限制，但修改后的法案条文中并没有明确提到“电池”或“储能”设备。这意味着，居民如果给阳台太阳能板配上小蓄电池，目前在法律和监管上还处于暂无明确细则的“灰色地带”。

加州过去在分布式能源推广过程中，曾多次面临用户侧收益与电网整体成本分摊之间的平衡难题。多次政策迭代的经验表明，分布式资源的跨越式发展既能为终端用户提供避险选择，也对电网精细化调度与公平的费率设计提出了更高要求。

机制补位与规则创新 为电网高效运行争取空间

相关行业协会指出，加州电价十年间近乎翻倍，促使监管思路从“盲目扩建电网”转向“用软硬件协调盘活现有资产”。在此过程中，虚拟电厂与分布式储能发挥了重要的补充调节作用。

随着法律开始认可表后储能的反向供电价值，具备秒级响应能力的分布式电池不仅能减少用户自身用电，更能向电网输送备用电力。与高成本扩建电网相比，通过虚拟电厂统筹调度分布式储能与柔性负荷，能够以更低成本填补高峰缺口，为电网平稳运行争取宝贵的“精细化运营空间”。

本次立法也提供了一个典型样本：随着规模扩大，用户侧分布式能源与储能既可以降低用户的用能成本，也可以作为需求侧灵活性资源反向支撑电网，提升系统整体的经济性与可靠性。