文丨布丁

垫资数百万装修承包高校餐厅，期限未到却被断水电强迫搬离？

据大风新闻，来自陕西的闵先生近日反映，自己在多年前承包了陕西学前师范学院雁塔和长安两个校区的餐厅，当时因学校没钱改善餐厅，时任校领导开会后，提出让闵先生出钱装修餐厅，学校以延长承包期限作为交换。

随后，闵先生累计垫资近400万装修了两个餐厅，并和校方口头协商约定延长承包17年左右的合同（其中一个校区餐厅）。但在2023年学院主要领导更换后，闵先生被告知“之前的约定不算数”。今年8月，学校后勤部门通知其停业，更是在一个月后，通过断水断电的方式逼迫闵先生搬离。

陕西学前师范学院有关领导告诉媒体，闵先生承包的两个校区餐厅，因以前管理和规范不严格，导致此前签订的合同存在瑕疵，现在各方面要求比较严，餐厅经营合同现在需要一年一签，学院多部门商议后才决定停止和他续签。

该领导还称，当年闵先生垫资装修现在折旧多少、涉及水电费及房子的租金还欠多少、教职员工餐费还欠多少等问题，学院后勤部门可以与他进行协商谈判，如果双方谈不拢，可以走司法途径来解决。

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也就是说，学校承认当年让闵先生垫资装修餐厅的事实，但因为以前签的合同，不符合现在“一年一签”的要求，所以他和前任领导谈的延长合同一事，就此作罢。对于闵先生的损失，校方可以赔钱，但延长合同别想了。

然而，有退休校领导告诉媒体，当年提出谁垫资谁承包，用资源换合同期限，不是某个人拍脑袋决定，是经过学校班子集体开会讨论通过的。

闵先生提供的一份审计报告显示，学校的现场办公会议当时明确了，闵先生的餐饮公司对雁塔校区接待餐厅进行装修升级改造，该公司根据现场改造情况进行资金与成本回收预判，预估投入1240706元。报告上有多位时任校领导的签名。

闵先生还有一份和学校签订的《补充合同》，显示其原本承包期限为5年（至2022年7月31日止），因前期装修设计等投资成本过大，且成本回收需要若干承包周期，因此首次承包期限届满后，双方协议，再自动续约三个承包周期（即15年）。

可见，闵先生和校方之间的合同，不是私下秘密签订的，也不只是口头约定，有多人为证，这点校方很难赖得掉。不能现在看到人家赚钱了，就以当年办事不严有缺陷为由，一脚把人踢了。

如果解约的理由是不符合“一年一签”，也不是不能补救。比如在形式上做调整，在原来承诺的承包年限内，每年签一次合同。若实在不想续约，就一次性给足赔偿和违约金。闵先生投了几百万装修承包餐厅，当年的承诺打了水漂，成本都没收回就被迫搬离，搁谁都咽不下这口气吧。

学校领导表态说可以协商，但赔偿没谈拢，就断水断电，很难让人看到诚意。闵先生装修改造食堂历时数年，相关费用的核算和确定，并不难。可且不说这笔费用没着落，闵先生告诉媒体，学校和各院系累计拖欠他的餐费高达240多万元，至今一分都没给。

学校若有心还钱，可以先把账目清晰的部分还了；若有心商谈，不至于迟迟谈不拢。闵先生是可以走诉讼程序解决，但精力消耗很大，耗时漫长。就算打赢了官司，学校最后有没有钱付，恐怕也是个问题。

值得注意的是，学校今年11月初发布的一项采购信息显示，雁塔校区拟完成食堂改造约600平方米，预算金额为180万元。

闵先生表示难以理解，学校把他垫资改造的餐厅闲置，却要花180万改造别的餐厅？一位已退休的校领导直言，学校这些年的日子不好过，再花钱改造没必要。

有人猜想，学校这么做，不排除背后有种算计，即学校资金紧张，若继续跟闵先生履约，意味着今后十几年无法从食堂承包这块获得租金收入。重新招标后，虽然要花180万装修，但可以继续出售经营权，以后每年都有钱进账。而闵先生这边的欠账，可以通过漫长的司法程序拖着，缓解学校短期的财务压力。

这只是一种猜测。但学校强行毁约，肯定有自己的利益盘算。在这番考量下，学校可能得到了更多的好处，但却牺牲了契约精神，让自身信用受损。学校不是孤立的主体，如果“新官不认旧账”行得通，“新官”可以如此任性妄为，难免会动摇小老板和民营企业对营商环境的信心。