文丨布丁

每到过年前一两个月，是否应放开烟花爆竹禁令的讨论，就会变得格外热闹，今年也不例外。

据澎湃新闻，山西省政府近日发布的关于“废止124件行政规范性文件的决定”中，其中一件是《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告（2020年8月17日）》。这意味着，山西将不再全面禁放烟花爆竹。

有地方废止烟花爆竹禁令，也有地方在扩大禁燃禁放范围。就在一周前，天津市武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区相继发布烟花爆竹禁燃禁放通告。至此，天津全市行政区域内已全域全时段禁燃禁放烟花爆竹。

为何有的地方让放，有的地方不让放，政策差异如此之大？

山西全面废止烟花爆竹禁令的原因是什么，官方并未说明。但中国烟花爆竹协会日前在官方微信公众号上刊文称，烟花爆竹是我国传统优秀文化的重要载体，山西省调整烟花爆竹全面禁放政策，既是对群众节日文化需求的回应，也体现了政府在公共管理中兼顾民生诉求与安全治理的科学理念。

天津市全域禁燃禁放烟花爆竹，官方媒体通过专家之口提到了两个主要原因，一是避免因燃放烟花爆竹造成伤害，二是减少空气污染和噪音干扰。有医院医生表示，每年春节期间被烟花爆竹炸伤的患者明显增多。官方媒体还表示，过去三年在春节期间，天津市都出现了重度污染。

烟花爆竹会导致空气PM2.5值瞬间飙升，这个基本没啥争议。国内禁燃禁放的城市，给出的理由也都包括这一条。而从公开新闻报道也能看到，近两年燃放烟花爆竹造成的人身伤害事件，确实有不少。一些案例中，有人被烟花爆竹误伤后，因人流密集、缺少监控等原因，找不到施害者，最后求助无门，让人唏嘘。

鉴于此，山西这次全面放开，让一些人颇感意外。毕竟，论起空气质量，山西并不算是优等生。过去很多年，山西因为煤矿众多，是全国空气质量最差的地区之一。随着环保意识提升，以及治理方式加强，近十年来山西空气质量缓解了不少。不过，由于“底子差”，在生态环境部公布的2024年全国重点城市空气质量排名中，山西仍有太原、临汾和阳泉三个城市位列倒数20位。

有人问，空气质量差还不全面禁燃禁放，山西难道是破罐破摔，对空气质量好坏全然不顾了？

燃放烟花爆竹会污染空气，但也有研究表明，它所带来的大气污染与一般的工业性污染是有较大差别。烟花爆竹的成分固定，有别于毒性大的工业灰霾；燃放期间，居民一般处于休假状态，可以主动避免暴露于污染中。而且，即便是放开的地方，也会划定禁燃区，人口密集、环境容量有限的地区，一般不允许燃放。重污染天气一般也会有限制措施。

在日本、德国等很讲环保的国家，在某些节假日，政府会专门组织烟花表演，像日本的花火大会，已经成了一张吸引全世界游客的名片。民间也通常会允许新年前后几天内，在指定商店购买、指定时间和地点燃放烟花。

说到底，要不要放开，更多取决于地方的管理方式。全国范围看，最近几年取消全面禁燃禁放、施行限燃限放的城市在增多。这一方面是民意所向，另一方面说明一些地方政府的治理手段和服务精神在增强。事实表明，只要规范管理、加强监督，放开烟花爆竹禁令并不会出“大乱子”。

当然，山西废止烟花爆竹禁令，并不代表就可以随时随地随意燃放了。在上述文件中，山西省政府要求，“各地、各部门要做好相关政策的衔接落实，对因文件废止需要制定替代政策措施的，要抓紧研究制定，确保管理无空档。” 太原市市场监督管理局工作人员告诉记者，放开后如何进行管理，他们目前还未收到其他政策性文件。

这意味着，在接下来一段时间，山西多地需要抓紧对燃放烟花爆竹的政策进行细化，包括划定燃放时间和区域，明确管理、监督和处罚措施等。过去五年“禁放”，相关部门的精力放在“禁”上，管理上比较省事。现在全链条放开，各个环节对应的监管措施也需要迅速调整，做好应急预案和精细化管理，服务好商家和市民。这对政府执政能力提出了更高的要求。

这个春节，相关部门大概率会更忙了，可普通百姓也更快乐了，不是吗？