特朗普提议成立的和平委员会并未像预期那样冷遇，反而在邀请函发出仅四天后，就有超过三十个国家表示愿意加入，特别是中东、巴基斯坦和越南等国的积极响应。尽管如此，能否替代联合国的职能，推动全球新秩序的设立，仍存在较大的疑问。尽管如此，已有首个付费国现身，俄罗斯总统普京明确表示愿意捐赠10亿美元，以换取该委员会的永久席位。俄罗斯此举背后的意图到底是什么？

1月中旬，特朗普正式宣布成立加沙和平委员会。这个新的国际组织的职能并不仅仅局限于加沙地区，而是旨在保障全球各地的和平与解决冲突，所有成员国都可以参与其中。特朗普一再强调，他的新组织将能够取代联合国的角色，这一想法也反映了美国对联合国的不满已久。然而，眼下最大的难题是，联合国成员国已超过190个，具有广泛的代表性。而特朗普所倡导的和平委员会连成员国的名单都尚未确定，公开表达兴趣的国家并不多。

不久前，美国官员透露，特朗普已向将近60个国家发出邀请函，名单中包括了全球各大国，包括中俄两国也收到了邀请。然而，除了匈牙利外，其他国家反应冷淡。甚至美国媒体也对此提出质疑，认为特朗普的计划很可能会失败。原因不仅仅在于永久会员国机制需要10亿美元的捐款，且特朗普将在三年后卸任，总统换届后，这个委员会是否还能得到承认，也是未知数。世界其他国家也明白这一点，因此也很难愿意为此买单。

然而，事情发生了戏剧性的转折。21日，一名白宫高级官员透露，在发出50多份邀请函后，约有35个国家的领导人承诺加入和平委员会。其中，中东地区的国家响应最为积极，以色列、沙特、约旦、卡塔尔、阿联酋、巴林等国家纷纷表态愿意加入。其次，哈萨克斯坦、越南、巴基斯坦等国也表示了兴趣。而北约成员国中，仅土耳其和匈牙利表示接受邀请。甚至不被联合国承认的科索沃也表示有意加入。外界分析认为，愿意加入的国家大致分为两类。

第一类是与加沙问题密切相关的中东国家，这些国家一直关注加沙地区的和平进程，特别是在支持巴勒斯坦的背景下，他们希望能在特朗普的委员会中发挥作用。虽然特朗普宣称该委员会的目标是替代联合国，但实际上，这一组织的核心问题依旧是围绕加沙和平展开。因此，这些中东国家对加入该组织有着强烈的兴趣。与此同时，以色列的存在无疑为委员会带来了不少复杂性，导致这些国家在维护和平问题上面临更多的挑战。

第二类则是许多发展中国家，它们对特朗普的新组织表现出浓厚的兴趣。例如越南、巴基斯坦和哈萨克斯坦等国，很多国家在过去的一年里已经与美国展开了广泛的贸易合作，签订了一系列的协议。这些国家在与美国深化关系的过程中，希望借此机会加强与美国的合作，扩大全球影响力，尤其是那些希望加入美国朋友圈的小国们，自然非常热衷于此。意外的是，21日，首个愿意付费加入的国家出现了——俄罗斯总统普京明确表示，愿意捐赠10亿美元以换取在和平委员会中的永久席位，但这笔钱需要从美国冻结的俄罗斯资产中扣除。

这一做法巧妙且富有策略。自从俄乌冲突爆发以来，西方国家冻结了超过3000亿美元的俄罗斯海外资产，其中一部分资金被冻结在美国手中，拜登政府还明确表示将永久冻结这些资产。普京此举不仅可以用冻结的资产支付加入和平委员会的费用，还可以巧妙地反制西方的制裁。换句话说，这笔钱与其被西方国家无理没收，还不如用来换取一个有利的政治利益。普京此前还表态，剩余的被冻结资产将用于俄乌冲突后的重建工作。俄罗斯的做法实际上是在把加入委员会和被冻结资金捆绑在一起，逼迫特朗普在对乌援助问题上做出让步。如果美国同意这一提案，便意味着这些冻结资金将归俄罗斯所有。 与俄罗斯的顺势而为相比，中国的立场则显得更加明确。21日，中国外交部在回应相关问题时，公开表态，坚决支持以联合国为核心的国际体系，秉持真正的多边主义。这一表态被外界解读为婉拒了特朗普的邀请。无论特朗普试图打造的小圈子能否长久，全球趋势依然是支持多边主义。特朗普想要凭借三年的任期轻易取代联合国的地位，这一目标无论从理论上还是实践上，都几乎不可能实现。