随着美国最高法院开始受理一系列可能深刻改变国家政治版图的案件,这座权力的殿堂或将在未来数年内重新塑造美国的选举格局。

在这些案件中,风险最高、最引人关注的无疑是关于《投票权法》的争议。全美上下屏息以待,注视着大法官们是否会削弱该法关键条款的保护作用。此外,今年预计将作出的其他裁决,也可能重新定义政党与候选人之间协同支出的上限,或者规定选票必须在何时送达才算有效。几个关键案件格外值得关注。

首先是路易斯安那州诉卡莱斯案。选举专家和政界人士早已为最高法院的介入做好准备。案件焦点在于这个以河口之州闻名的国会选区地图,其最终判决可能决定《投票权法》的未来。当最高法院去年10月听取口头辩论时,保守派多数大法官对路易斯安那等州因遵守1965年法律而过度划分少数族裔占多数选区表示担忧。这一表态释放了一个信号:他们可能会限制在重新划分选区时将种族因素作为关键考量。

美国公民自由联盟等投票权倡导者已发出警告,称法院此举可能为歧视性选区地图的大量涌现打开大门。乔治·华盛顿大学法学教授斯宾塞·奥弗顿指出:卡莱斯案关系重大。由于最高法院在制约党派不公划分选区上退缩,《投票权法》第二条仍是遏制肆意划分选区的最后防线。如果法院削弱第二条保护,随着全国选区划分的争夺愈演愈烈,南部共和党州将几乎拥有无限权力重新划定国会和州议会选区。今年得克萨斯州的共和党主导选区重划已引发全国范围内的混战,迫使加利福尼亚州民主党制定自家重划地图以抵消共和党在孤星之州可能获得的优势。佛罗里达州本周宣布有意重新划分地图,并表示将等待路易斯安那州案件的判决后,于今年4月正式启动。然而,各州能否在中期选举前完成,仍取决于最高法院裁决的时间。据《路易斯安那照明者报》报道,路易斯安那州计划在2026年沿用现有国会选区,因为最高法院未能在去年年底前作出裁决。哈佛大学法学院选举法教授尼古拉斯·斯特凡诺普洛斯表示,如果裁决提前出台,一些州将面临巨大的政治压力,要求迅速重新划分选区。

若得克萨斯州在卡莱斯案之前完成重划,我预计亚拉巴马州、南卡罗来纳州和密西西比州也将在卡莱斯案之后跟进。值得注意的是,最高法院在2023年的一宗案件中曾准备废除第二条,但最终以5比4裁决保留。路易斯安那州案件并未包含在上周五公布的最新意见中。法院观察人士称,重大裁决更可能在6月,即任期末段作出。

另一个影响深远的案件是全国共和党参议院委员会诉联邦选举委员会案。该案涉及竞选资金的来源,最高法院正在考虑是否废除联邦对政党及其候选人之间协同支出的限制。这一挑战得到了副总统万斯的幕后支持。早在参议员任期内,他曾联合同僚及共和党全国竞选机构起诉联邦选举委员会,认为长期存在的协同支出上限侵犯言论自由。限制措施的支持者则表示,这些规定防止大额捐赠者通过向政党注资再转给候选人,规避捐款上限;反对者认为,任何修改应由国会决定。

该案去年12月已在最高法院辩论。专家表示,即便裁决在夏季才出台,也将直接影响候选人在备战11月选举时的资金流向。洛约拉法学院宪法学教授贾斯汀·莱维特指出:候选人委员会和全国政党委员会会对资金使用制定计划,但这些计划是可以调整的,因此迟来的裁决完全可能改变现有格局。然而,斯特凡诺普洛斯对案件能否戏剧性改变现有体系持怀疑态度,流向超级政治行动委员会的部分资金可能转回政党,但实际上影响有限。

在沃森诉共和党全国委员会案中,最高法院将审理一个关键问题:各州是否允许统计选举日后收到的邮寄选票。在密西西比州,只要选票邮戳在选举日前,便有五天宽限期进行统计。据全国州议会会议数据,还有十几个州和地区拥有类似窗口期。 共和党已说服下级法院认定密西西比州法规违反联邦法律,目前正要求大法官推翻裁决。共和党全国委员会主席乔·格鲁特斯去年秋声明:允许各州统计大量选举日后邮寄选票,破坏了选民对选举的信任。民主党全国委员会则提交法庭之友陈述书,称若法院支持共和党,全国选民将因邮件延误被剥夺选举权。民主党全国委员会主席肯·马丁指出:共和党对邮寄投票的持续攻击,是对民主的打击。邮寄投票安全可靠,它赋予难以到达投票站的选民权利。专家指出,裁决可能影响中期选举中的邮寄投票。俄亥俄州州长德温上月因密西西比案件悬而未决,不情愿取消该州缺席选票宽限期,担心中期裁决导致选举混乱。最高法院已批准延长提交文件的动议,预计案件辩论将在3月或更晚进行,裁决也将随之而来。 另一个与邮寄投票相关的案件是博斯特诉伊利诺伊州选举委员会案,可能使候选人更易针对州选举法提起诉讼。共和党众议员迈克·博斯特及两名特朗普选举人,对下级法院裁决提起上诉,该裁决认定他们无权挑战伊利诺伊州允许在选举日后统计选票的法律。此案焦点不在宽限期本身,而在于博斯特是否具备合法起诉资格。如果最高法院推翻下级裁决,候选人在选举前挑战选举法律的空间将大大增加。美国公民自由联盟、女性选民联盟等投票权组织支持博斯特的诉讼资格,尽管反对他在邮寄投票上的立场。 法院去年10月已听取辩论,预计将在6月前作出裁决。华盛顿最高法院大理石台阶上的庄严辩论,似乎与密西西比河三角洲潮湿空气或俄亥俄州繁忙投票站格格不入。然而,那一纸司法判决上的墨迹,却能重新划定无形界线,决定每一票选民声音的权重。随着中期选举临近,悬在选民心头的不只是胜负,而是整个游戏规则:它是被修正得更加公平,还是被改写以预设结局。 作者:朱莉娅·穆勒