撰文 | 余晖

2026年1月12日至14日，二十届中央纪委五次全会在北京举行。全会总结2025年纪检监察工作，部署2026年任务。

1月14日，二十届中央纪委五次全会公报公布。

公报显示，全会肯定了2025年的相关工作，并从多个方面对2026年的工作进行了部署，具体包括六个方面，分别是：

• 强化政治监督，推动全党凝心聚力实现“十五五”时期目标任务。

• 强化正风肃纪，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。

• 强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手。

• 强化执纪执法为民，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

• 强化政治巡视，增强巡视监督震慑力、穿透力、推动力。

• 强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

几个重点值得关注。

第一，纠治五个“主义”。

每年的纪委全会公报在部署次年工作时，“政治监督”都是重点。

政治监督，在党内监督中处于根本和统领地位，其根本指向就是“两个维护”，要确保党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署不折不扣落地生根。

强化政治监督，是纪检监察机关重大政治责任。

与往年相比，今年的公报中，有关“强化政治监督”的表述着墨最多，近400字。

一个背景是，今年是“十五五”开局之年，各项战略任务和重大举措正渐次展开。而落实的关键之一，就在于强有力的政治监督。另外，今年地方还将开始换届，习近平总书记要求“把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来”。

此次公报提到，严明政治纪律、换届纪律，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义。

清除心怀二志、言行不一的“两面人”，和严肃纠治五个“主义”，在纪委公报中首次提到。

第二，密切关注这一新动向。

“巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果”也是今年纪委的工作重点。

2025年，全党开展了深入贯彻中央八项规定精神学习教育。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

学习教育结束不是作风建设的终点，而是新的起点。

2025年9月，深入贯彻中央八项规定精神学习教育中央指导组暨中央层面工作专班总结会议提到，要“以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”。

此次公报提到，对违规吃喝、违规收送礼品礼金等易发多发问题深化整治；对以调研考察、开展党建活动、培训的名义搞公款旅游，变相公款出国（境）旅游等问题严肃查处。

同时还提到了一个“新动向”——对借民生项目违规建设楼堂馆所等新动向密切关注并纠治。

楼堂馆所，是指办公用房以及培训中心等各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的场所和设施。违规建设使用楼堂馆所是违反中央八项规定精神的典型问题，其具体的表现形式包括未经批准建设办公用房，超标准配备、使用办公用房，办公用房超标后整改不到位，以及未经批准租用借用办公用房等。

另外，针对2026年换届年，此次全会公报提到，持续整治形式主义、官僚主义，坚决纠治临近换届等待观望不作为，换届后急功近利“翻烧饼”、搞“政绩工程”等突出问题。

第三，反腐重点领域有新变化。

此次公报提到，“继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败”。

去年的二十届中央纪委四次全会公报提到，“着重抓好金融、国企、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招投标等领域系统整治”。

与去年公报相比，反腐重点领域有变化。一方面，去年的“高校”反腐措辞变为今年的“教育”领域；另一方面，学会协会也将成为今年反腐重点领域。

这几年来，严惩政商勾连一直是反腐重点。

二十届中央纪委二次全会公报提到，“坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境”；三次全会公报提到，“把严惩政商勾连的腐败作为攻坚战重中之重”；四次全会公报提到，“严肃查处政商勾连腐败”。

今年的公报提到，严肃查处政商勾连、权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题。其中严肃查处“权力为资本提供保护”的措辞也是首次提到。

另外，在持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治方面，此次公报首次提到，“部署开展高标准农田建设问题整治”。另外，“深入整治违规异地执法、趋利性执法”也是新增提法。

第四，将开展两轮巡视。

在强化政治巡视方面，此次公报指出，“组织开展二十届中央第七轮、第八轮巡视。”

巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。《中国共产党巡视工作条例》明确，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。

党的二十大以来，中央已开展六轮巡视，时间分别是在2023年4月、10月，2024年4月、11月，2025年4月、7月。

• 二十届中央第一轮巡视：对30家中管企业党组开展常规巡视；对5家中管金融企业党委开展巡视“回头看”；对国家体育总局党组开展机动巡视。

• 二十届中央第二轮巡视：对26家中管企业和5家职能部门开展常规巡视，对国家铁路局党组、中国国家铁路集团有限公司党组开展巡视“回头看”。

• 二十届中央第三轮巡视：对34家经济工作部门和金融单位开展常规巡视。

• 二十届中央第四轮巡视：对34家中央和国家机关单位开展常规巡视。

• 二十届中央第五轮巡视：对15个省（自治区）和新疆生产建设兵团开展常规巡视，对云南省昆明市开展提级巡视，并会同有关省委巡视机构对5个副省级城市开展联动巡视。

• 二十届中央第六轮巡视：对16个省（自治区、直辖市）开展常规巡视，并会同有关省委巡视机构对10个副省级城市开展联动巡视。