据新华社消息：据美国《政治报》17日以四名欧盟官员为消息源报道，美国政府近期一直向欧盟成员国施压，要求他们在18日至19日举行的欧盟峰会上拒绝动用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的方案。

报道说，特朗普政府官员绕过欧盟领导机构，直接同欧盟各成员国政府秘密联系，导致意大利、保加利亚、马耳他和捷克加入反对行列。一名了解欧美关系和本次峰会筹备工作的欧盟高级官员说：“他们想削弱我们。”

欧盟此前的讨论中，匈牙利、斯洛伐克等国一直反对动用欧盟冻结的大约2100亿欧元俄罗斯央行资产支持乌克兰。

乌克兰明年将面临717亿欧元预算缺口，如果资金在明年4月前无法到位，乌克兰将不得不削减公共开支。而按照美方制定的俄乌“和平计划”，美国希望将俄罗斯部分被冻结资产用于拟由美国主导的乌克兰重建工作。

欧盟12日决定无限期冻结俄罗斯在欧盟境内被冻结资产，将在布鲁塞尔举行的本次欧盟峰会上研究用这些被冻结资产为所谓“赔偿贷款”作担保，从而满足乌克兰今后两年财政和军事需求。

德国总理默茨15日接受德国电视台采访时说，欧盟如果未能就援助乌克兰达成协议，将“在未来数年内遭受严重损害”。

《政治报》指出，欧洲成员国之间就如何使用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰存在严重分歧，暴露出整个欧洲大陆在如何应对新的世界秩序和美国前所未有施压上存在更深层次的分裂。

乌克兰总统泽连斯基17日晚在视频讲话中向欧洲领导人发出呼吁，希望定于18日至19日举行的欧盟峰会能够就动用俄罗斯被冻结资产援助乌克兰达成一致。

泽连斯基将参加本次欧盟峰会。他表示，乌克兰需要真正的保护，需要安全、财政上的应对方案，尤其在俄罗斯被冻结海外资产的使用上，乌方需要政治解决方案。

俄方多次表示反对欧盟未经俄方同意处置俄主权资产，警告将予以反制。

俄罗斯2022年2月对乌克兰发起特别军事行动后，西方国家冻结俄罗斯约3000亿美元海外资产。其中，欧盟冻结俄罗斯中央银行价值约2100亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。

欧盟为何此时急于对俄资产“下手”？

据央视新闻，中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇分析欧盟急于“下手”有如下三点原因：

·首先，欧盟要用这笔钱来援助乌克兰。根据国际货币基金组织的测算，乌克兰在2026—2027年的资金缺口很高，将达到1357亿欧元。欧盟方面希望用这笔钱维持乌克兰政府的运转，并且给乌克兰采购军事装备。

·此外，欧盟还想避免美国和俄罗斯分割这笔钱。在最初的28点和平计划当中，包括使用俄罗斯被冻结资产开展合作、为美国企业提供商业机会等内容。

·第三，欧盟要借此向美国展现欧盟的团结和能力，从而试图强化自己在谈判桌上的地位。

欧盟拟如何处置被冻结俄资产？

欧盟拟将被冻结的俄罗斯资产作为抵押品，由欧盟发行债券，再向乌克兰提供贷款。在俄乌冲突结束后，用所谓的俄罗斯战争赔款来偿还这笔贷款。

不过，匈牙利和斯洛伐克一直反对利用俄被冻结资产支持乌克兰。此外，俄方大部分遭冻结资产存在欧洲清算银行账户上，而这家银行位于比利时首都布鲁塞尔。

比利时方面则始终强调，动用俄方被冻结资产的行为等同于单方面没收，既违背国际法基本准则，还将使比利时直面俄罗斯的经济反制。

俄罗斯将如何反制？

据了解，俄罗斯央行日前已在莫斯科仲裁法院对欧洲清算银行提起诉讼，要求赔偿相关损失。俄方多次指出，未经俄罗斯同意处置俄方主权资产的行为，严重违反国际法，是“盗窃行为”。

中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇分析说，俄罗斯可能采取以下几种对等报复措施：

1、对等没收欧盟在俄罗斯未及时撤出的企业资产，包括被限制汇出的资金，目前这部分规模可能达几百亿欧元；

2、在俄罗斯国内或国际上发起诉讼，即便难以通过法律手段真正追回这笔钱，也要向保存这笔钱的比利时和欧洲清算银行施加压力，恶化其国际评级；

3、限制对欧洲出口镍、铝、化肥等关键工业原材料。

俄资产处置方式将产生哪些影响？

中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇表示，如果欧盟真的能得偿所愿动用这笔钱，将有助于强化乌克兰和欧洲在谈判中的地位。

他表示，首先，这笔钱将可以维持乌克兰两到三年的开销，有助于乌克兰在冲突和谈判中避免做出过多让步。其次，美俄之间的利益交汇点减少，将影响美国政策向俄罗斯诉求靠拢的空间。但是，目前来看，不仅美国反对欧盟这么做，欧盟内部也存在着矛盾，欧盟想要顺利动用这笔钱，还存在着显著的障碍。

编辑：魏国峻

审核：吴祈

【来源：九派新闻综合新华社、央视新闻】